关于从设计角度进行项目造价管理的新思路

许连军

【摘 要】工程建设是一个非常复杂的过程，作为工程本身既应满足安全度等有关国家规范等要求。同时又应该满足广大群众的视觉感受。如何在设计过程及设计服务的多个环节有效地控制工程造价，同时又能满足有关规范、规程、标准是深受业主或开发商关注的热点和焦点。 【期刊名称】《黑龙江科技信息》 【年(卷),期】2011(000)033 【总页数】1页(P119-119)

【关键词】工程设计;工程造价;项目管理 【作 者】许连军

【作者单位】烟台中伟建筑工程有限公司,山东烟台2000 【正文语种】中 文 【中图分类】TU723.3

1 影响工程造价的几个主要阶段和因素

首先是立项决策阶段，项目工程场地的选择，技术方案的选择，市场因素，建筑规模，地质情况，气候条件，当地原材料供应状况及价格等，都是影响工程造价的一些因素。第二是在设计阶段，对工程建设来讲这是关键之关键，这阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的结合上，根据行业权威部门数据分析，在建设项

目总投资中，设计费用约占工程造价的3%～5%，但项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响程度却超过70%～80%以上。设计的优劣直接影响建筑费用的多少和工期的长短，严谨、缜密的工程设计可降低造价5%～10%，甚至可达15%。第三是工程招投标阶段，在该阶段应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招标的监督；建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。第四是在施工阶段，该阶段是建筑物实体形成阶段，这一阶段图纸设计已完成，正常的工程量已具体化，工程造价明确，但在施工过程中会发生非正常的特殊情况而追加工程量、增加造价，如性变化，市场供求波动大，地基处理，设计变更等。这一环节的造价控制也是至关重要的。结算与预算差距除了材料价格变化外，以上都是“只增不减”的原因，因此施工阶段设计人员的及时介入有利于对造价的有效控制。

2 造价管理工作在设计单位的现状与对策

在建设工程造价管理过程中，设计单位具有极大的影响力和不可替代的重要作用，而在实际管理工作中，作为设计单位主体工作之一的工程造价管理工作却长期处于从属地位，工作价值及重要程度并未体现出来，也没有得到足够的重视。究其原因主要是我国的管理和计划经济模式所决定的。主要反映在：设计院编制的工程项目概算，依附于设计方案统一收费，不能形成的取费单元，因此无法单独反映工作量；主管部门没能制定一套完整的考核工程概算工作水平的量化指标，无法从法规制度上明确项目概算对项目建设的控制力度，加之现实中存在着频繁变更设计方案等现象，导致项目概算不能顺利实施，最终流于形式；由于管理诸多原因。投资管理部门仅将设计院提出的项目概算作为审批立项的依据，而未能将其作为控制项目投资的最终尺度，导致投资管理与建设领域内“三超”现象严重，“钓鱼”项目不断发生，甚至到了难以控制的局面。因此设计单位必须在加强工程造价

管理的同时，制定明确的技术与经济相结合的经营目标，切实做到技术服务于经济，经济与技术结合。逐步调整设计院内部的结构配置，努力做到“投资估算与扩初设计密切配合，造价核算与施工设计密切配合”，调整内部工作流程，加强专业间的交叉配套，实现“设计专业提要求—造价专业报估算—设计专业完成设计—造价部门出概算”的交叉配套工作方式，特别是要在项目设计定稿之前，充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。加强各专业间的学习与交流，提高专业技术人员的综合业务能力。 3 如何从设计入手对工程项目造价进行有效管理

首先应引入竞争机制,推行工程设计招标；工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能降低工程造价。

其次是把限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段；限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。

另外，工程设计是应用性科学与技术的结合，设计成果的影响因素是多方面的，其结果只要满足国家现有的规范，在其“域”内，应该都是可行的。就像数学、力学中的“多解”是一样的，那么哪个解对满足造价指标是最理想的呢？事实上不可能在若干种力学模型、不同的计算方法，无数种假设，变化无穷的组合，求得无数个解，然后再去做造价的分析，量化后比较，而形成一个无庸质疑的结论。因为设计

过程中设计的专业有5～10个，工程设计人员对工程造价又是门外汉，造价管理人员又不懂设计，所以设计和造价在某种程度上不搭话，各行其道是正常的，这个问题很重要，怎么解决也很困难。要想解决好就的从源头开始，在方案施工图设计各个阶段，造价人员与设计协同工作，对项目工程实施方案与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计，达到我们控制工程造价的目的。当然这种工作对设计单位来讲，会付出大量的人力、精力、时间，但这是非常有效的方法。

4 设计单位工程技术人员在施工过程进行造价控制意义重大

工程施工阶段，主要由三方组成管理体系，业主的“钱”，监理的“眼”，施工的“活”。业主依据割算或形象进度进行工程款的拨付，对项目主要进行协调管理。目前的监理只是监督施工单位的“照图施工”，从社会现状来看，由于监理人员的素质原因，对设计文件有的看不懂，对施工工艺不熟，对工程造价没有量化的能力，往往只能做到“垒起墙来看曲直”，所以监理目前对有效控制工程造价没有多大作用。施工单位只对实际工程和资料负责，结算一般是按实际发生计取，只是在施工承包的角度对工程造价进行控制，在建设项目全过程造价控制的意义上讲，对施工单位没有任何吸引力。设计方，如果管理体系完善，档案完整，由设计单位的造价专业人员对施工全过程进行监督管理，配合监理和施工人员，做好原有设计文件，设计方的变更资料施工过程中的技术处理意见，进行多方核对、落实，并做签证及时调整工程量，积累在施工过程中的所有资料，并配有各阶段的需要，做出造价分析，使项目造价明了、简单、可靠。这样会做到“三统一”、即设计与施工的统一、进度拨款与工程实际进度的统一、施工资料与设计资料的统一。避免预算、割算、竣工结算前后不搭话。审计是根据资料得出结果，不求资料真实、合理性，过程中的监管会有效控制避免此情况发生。

因此，一个项目从设计开始进行工程造价管理，并始终贯穿是整个项目的进行中非

常有意义的。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，只有合理控制投资，才能在激烈的市场竞争中，减少消耗，降低成本，最大限度地提高投资效益。