海峡西岸经济区推进跨省区域经济合作研究

发布时间：2011-10-12 信息来源：

摘 要：随着经济全球化、区域经济一体化的加速发展，以基础设施、生产要素互动为基础的跨省际间区域经济合作格局正在逐步形成。在海峡西岸经济区范围内，加强跨省区域经济合作，成为区域经济发展的重点，这既是推动区域优势互补、良性互动、协调发展的问题，也是提升海峡西岸经济区与周边地区对接能力的要求。

关键词：海峡西岸经济区；跨省区域；经济合作

中图分类号：Ｆ１２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－８４０２ ２００９ ０７－０１２７－０６

最近，公布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），这是党、作出的重大战略决策，是海峡西岸经济区建设进程中具有里程碑意义的大事，将对福建省加快海峡西岸经济区发展产生积极而深远的影响。 一、跨省区域合作与海峡西岸经济区发展

2004年福建省提出建设“对外开放、协调发展、全面繁荣”的海峡西岸经济区，是以“福建为主体，涵盖周边区域，对应海峡，具有自身特点、优势独特的经济区域”。在公布的《意见》中明确提出：要“推动跨省区域合作”，发挥闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用，加强福建与浙江的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等地区的合作，建立更加紧密的区域合作机制。从《意见》中可看出：海峡西岸经济区是以福建省为主体，包括福建全省、浙南3市、广东4市、江西4市共20个城市的发展区域，依托福、厦、泉、温、汕五大沿海中心城市，形成以福州为中心的闽江口经济区、以厦门为中心的厦门湾经济区、以泉州为中心的湄洲湾经济区、以温州为中心的瓯江口经济区、以汕头为中心的韩江口经济区，成为祖国东南沿海重要的经济区。整个经济区土地面积26.4万平方公里，约占全国的2.75%；人口8790万，约占6.76%；2008年福建省9个设区市加上周边11市经济总量达18887亿元，同比增长12.6%，高于全国平均水平3.6%，约占全国地区生产总值的6.3%。海峡西岸经济区已成为继长三角、珠三角、环渤海之后中国区域经济发展新的增长极。

二、海峡西岸经济区发展定位与跨省区域合作

出台的《意见》明确提出了海峡西岸经济区的战略定位，《意见》提出了把海峡西岸经济区建成：两岸人民交流合作先行先试区域；服务周边地区发展新的对外开放综合通道；东部沿海地区先进制造业的重要基地；我国重要的自然和文化旅游中心。其中，建成两岸人民交流合作先行先试区域，更加明确了海峡西岸经济区所具有的独特的对台优势和工作基础，着力构筑两岸交流合作的前沿平台，实施先行先试，加强海峡西岸经济区与地区经济的全面对接，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进；建成服务周边地区发展新的对外开放综合通道，要求从服务、引导和促进区域经济协调发展需要出发，加强基础设施建设，构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络，成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道；建成东部沿海地区先进制造业的重要基地，更加明确了福建省如何发展自身优势，立足现有制造业发展基础，加强海峡两岸产业合作，建成在全国具有竞争力的

先进制造业基地和两岸产业合作基地；建成我国重要的自然和文化旅游中心，更加明确了要着力发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势，拓展闽南文化、客家文化、妈祖文化等两岸共同文化内涵，突出“海峡旅游”主题，建成国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。 在海峡西岸经济区内，发挥跨省区域协作组织的作用，建立更加紧密的区域合作机制，形成区域经济合作、互动互补关系，既是加快海峡西岸经济区发展的需要，也是积极主动参与长三角、珠三角区域经济合作的需要。

1、这是科学发展、先行先试的需要。要高起点、高标准、高水平、高层次地推进海峡西岸经济区建设，必须全面贯彻落实科学发展观，着力探索一条符合科学发展观要求的新路子，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，增强发展的动力和活力；着力先行先试，积极发挥对台“五缘”优势，在紧密闽台交流合作方面采取更加灵活开放的措施，争取率先突破，努力构建两岸交流合作的前沿平台，把海峡西岸经济区建设成为科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

2、这是延伸两翼、对接两洲的需要。建设海峡西岸经济区，要发挥福州省会中心城市的带动作用，构建闽江口城市圈，壮大闽东北一翼；发挥厦门经济特区的龙头作用和泉州侨乡工贸中心城市的先导作用，构建闽南三角城市圈，壮大闽西南一翼。以南北两翼发展，推动与长三角、珠三角合作，实现跨省区域资源整合、优势互补、联动发展，提升经济实力。

3、这是纵深推进、连片发展的需要。要发挥福建作为东南沿海重要出海口优势，拓展跨省区域经济腹地和市场空间，加快构筑沿海区域交通和信息网络，促进生产要素的流动与集聚，增强极化与扩散效应，推动福建与两个三角洲经济合作，实现共同发展。

4、这是对内开放、推进融合的需要。建设海峡西岸经济区，必须构建九大支撑体系，即竞争力强的产业支撑体系、现代化的基础设施支撑体系、统筹协调的城镇支撑体系、以人为本的社会发展支撑体系、外向带动的开放支撑体系、可持续的生态支撑体系、安全可靠的防灾减灾支撑体系、互利共赢的协作支撑体系、和谐社会的管理协调服务支撑体系。为此，要抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移机遇，加强与长三角、珠三角等周边地区经济技术交流，提升区域经济合作层次，提高对内对外开放水平。 三、推进跨省区域合作成效与存在的问题

随着《意见》的颁布与实施，将为拓展区域经济合作，促进海峡西岸经济区内跨省区域合作提供契机，促进经济合作与交流的领域、内容和范围不断扩大，特别是面临资源环境制约、经济结构调整、经济发展方式转变，需要在更大范围、更宽领域、更高层次开展合作交流，加快各种生产要素资源的优化组合，促进区域经济的可持续发展。 1、跨省区域经济合作领域

自闽粤赣13市区域经济合作区成立以来，合作各方已签定了《推进闽粤赣十三市区域经济合作行动纲领》，提出加强高层共识共作，推进紧密型实质性发展；要加强区域交通合作，推进现代化区域基础设施建设；加强产业合作，推进区域产业集群的培育与发展；加强农业合作，推进区域农业产业化经营；加强旅游合作，推进闽粤赣无障碍旅游区建设；加强统一市场建设，推动区域生产要素合理流动；加强物流产业合作，推动区域经济加速融合；加强资源环境合作，推进可持续发展的生态环境建设；加强科教文卫合作，推进区域社会事业发展；加强信息网络平台建设等合作思路，取得良好的合作效果。

一是加快交通设施建设。把交通合作列为闽粤赣区域合作的重要议题，1999年闽西南五市交通部门形成了《关于进一步加快实施闽西南经济区交通（公路）网络规划的意见》，闽粤赣13市第六次和第九次联席会议通过了《关于加快闽西南、粤东、赣东南经济协作区交通（公路）建设的意见》、《推进闽粤赣十三市协作区交通发展实施意见》，2006年完成《闽粤赣十三市协作区交通规划》编制，规划构建合作区5小时交通圈，确立闽粤赣十三市交通网大框架，推动了合作区交通建设快速发展。目前，合作区铁路、公路、机场建设取得新突破，为推进中国经济增长带、海峡两岸经贸互动等方面发挥重要作用。

二是推动区域旅游合作。1998年闽粤赣十三市召开旅游联席会议，此后，合作区各市通过一系列旅游项目的合作，共同拓展旅游客源市场，开展联合宣传促销活动，打造区域旅游品牌。2005年签订闽粤赣十三市旅游合作协议，2006年十三市24家旅行社共同签署旅游合作协议，结成合作对子，开展实质性对接，共同打造无障碍红色旅游、客家文化旅游等活动，推动旅游业的快速发展。

三是推动江河流域整治。一是厦门、漳州、龙岩市联合治理九龙江流域，三市累计投入13亿元资金用于九龙江海域、沿江环保设施项目建设；二是粤东五市联合整治“三江”流域；三是梅州与龙岩联手整治水污染，两市取缔了7家排污严重超标小造纸厂，消除水污染源，保护两市相邻地区的水域安全。

四是推动物流产业合作。2006年通过了《闽粤赣十三市物流发展合作实施意见》，建立物流合作机制，为海关通关合作、海铁联运业务合作开辟绿色通道。厦门海关启动“多点报关，口岸验放”新通关模式，闽西南地区进出口企业享受通关便利。启动厦门———赣州———南昌海铁联运集装箱班列、赣州———厦门国际集装箱班列。目前，厦门港海铁联运在福建三明、江西南昌、赣州、鹰潭等地设立业务网点，2007年上半年业务量达2850多标箱，覆盖江西大部分地区，并逐步向湖南等中西部地区延伸。 2、跨省区域经济合作成效

“十一五”期间，海峡西岸经济区周边四个相邻省份相应调整发展战略，依托日益完善的交通基础设施，加强与周边省份和内陆地区的经济联系，培育区域经济增长极，促进各地经济的快速发展。

（1）福建省。《意见》提出：“福建省在海峡西岸经济区中居主体地位”。福建省实施海西战略五年来，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展两大历史机遇，加快区域经济发展，福建省在海峡西岸经济区建设中的主体地位进一步提升。2004年福建GDP突破5000亿元，到2008年达10823亿元，进入GDP超万亿元省市行列。福建的GDP、人均GDP、财政总收入、固定资产投资等主要经济指标五年年均分别增长13.3%、12.4%、24.4%、28.5%，均高于改革开放30年年均增长速度。2008年福建省以占海峡西岸经济区46%的土地面积、41%的人口，创造约56%的经济总量、60%的地方财政收入、60%的固定资产投资额、53%的社会消费品零售总额、72%的进出口额，吸引了71%的外商直接投资［１］。

从福建省三次产业构成分析，第一产业实现增加值1175亿元，增长4.7%，创9年来最高增幅；第二产业实现增加值5430亿元，增长15%，其中工业增加值4770亿元，增长15.3%，对经济增长的贡献率达53.9%；建筑业增加值660亿元，增长12.7%；第三产业实现增加值4258亿元，增长12.4%，三次产业比例由2006年11.8∶49.1∶39.1调整为2008年的10.8∶50∶39.2，为

扎实推进海峡西岸经济区建设，推动全省经济社会又好又快发展创造条件。

（2）粤东地区。凭借珠三角地区强大的经济实力，广东省制定了以汕头等地为龙头的东翼区域发展规划，配套制定了交通基础设施、工业化、城镇化三个专项发展规划，以推进区域经济协调发展，扩大珠三角发展腹地，协调推进区域经济发展，加快珠三角与东翼的连动发展，推进珠三角产业向东翼转移，使东翼成为广东省产业发展新的增长点。如梅州市提出建设四个“梅州”（生态、工业、开放、文化梅州）战略，主动承接沿海发达地区的产业转移，当好沿海发达地区的配角；完善基础设施建设，加快现代物流业的发展，成为闽赣借道港澳、珠三角走向世界的重要通道。到2007年广东粤东地区生产总值2240.61亿元，比2006年增长17.76%，比广东全省高出3.2个百分点。其中，第一产业增加值256.46亿元，第二产业增加值1162.4亿元，第三产业增加值821.75亿元［２］。

（3）赣东南地区。江西省以“对接长珠闽，融入全球化”为发展战略，确立“三个基地，一个后花园”奋斗目标，以产业为纽带，以交通干线为主轴，以产业分工协作为基础，逐步形成以昌九景鹰饶为主的环鄱阳湖城市群、以赣吉抚为主的赣中南城市群、以新宜萍为主的赣西城市群。其中，与福建省毗邻的4市重点加强与海峡西岸经济区的对接，如上饶市提出“对接长珠闽、实现大发展”发展战略；抚州市提出“对接长珠闽，融入大南昌”，加快实施“一招三化”（招商引资，工业化、城镇化、农业产业化）战略；赣州市提出“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，将该市建设成为“赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市”的发展目标。到2007年江西省赣东南地区4市实现地区生产总值1802.48亿元，比2006年增长20.%。其中，第一产业增加值351.15亿元，第二产业增加值832.21亿元，第三产业增加值619.1亿元。

（4）浙南地区。浙南地区的温州市以产业外移为主，而福建省宁德、南平市则以承接产业转移为主。近年来，福建省重点推进与浙南地区基础设施对接，为承接产业转移创造良好的条件。自2003年宁德、温州市签订《进一步加强交流与经济技术合作协议书》以来，至2007年温州商人在宁德市创办企业达1000多家，总投资超200亿元，其中，福鼎工业园吸引了化油器、食品、建材、医药、泵阀、合成革等企业投资，成为推动当地经济发展重要的推动力量。南平市在承接浙南产业转移方面，根据自身资源条件，不断投资环境，吸引浙商投资。据统计，2008年南平市引进省外协作项目245项，实际投资约26亿元，同比增长25%，在推进“北联南接”，对接“长三角”产业资本转移中正扮演了重要的角色。 3、跨省区域经济合作存在的主要问题

海峡西岸经济区跨省区域地处四省交界处，地理区位相对较差，难以有效得到珠三角、长三角等发达地区经济辐射，导致跨省区域经济合作进展较为缓慢。

一是区域合作实力不足。在跨省区域合作区内经济结构呈现相似性，沿海地区产业转移的趋势尚不明显，导致产业合作基础不够牢固；区域内各中心城市经济实力急待增强，城市集聚扩散功能尚待加强，合作支撑力还有待进一步发挥；资源短缺日益突出，环境压力加大，影响合作的障碍尚未完全消除。

二是合作机构相对弱化。目前，浙江省、上海市等地均建立健全了强有力的区域协作机构，形成区域经济协作网络。而海峡西岸经济区周边区域经济合作机构较为松散，各地市均缺乏强有力的合作部门，导致合作职能弱化、合作机制不健全；缺乏合作整体规划，导致各地仍处于较为松散的合作发展阶段，合作效应尚不能充分、有效地发挥。

三是合作观念尚待更新。沿海地区把山海协作简单视同为扶贫行为，对拓展内陆腹地发展空间重视不够；内陆山区对借助沿海资金、技术、信息优势，加快观念更新、产业对接、机制创新的认识不到位。

四是合作方式尚需拓展。各级、部门在实施协作过程中仍习惯于依靠行政手段推动，对发挥引导、市场推动、企业主体作用认识不足，对区域合作缺乏规划指导，尚未形成长效合作发展机制。

四、推动海峡西岸经济区跨省区域经济合作的建议

按照海峡西岸经济区主体功能区定位，优化区域空间布局。以海峡西岸沿海发展带为中心，以纵深推进六个交通沿线发展轴为重点，发挥沿海发展基础较好、环境资源承载能力较强等有利条件，加快六大沿海产业集中区发展；以保护内陆山区生态环境为中心，按照保护为主、开发为辅的原则，优化产业发展布局，重点推进二大山区产业集中区发展，促进海峡西岸经济区资源环境相协调。

1、构建跨省区域合作对接机制

随着区域发展战略的加快实施，经济合作与交流的领域、内容和范围不断扩大，需要在更大范围、更宽领域、更高层次开展合作交流，加快各种生产要素资源的优化组合，促进区域经济的可持续发展，共同拓展跨省区域经济合作、产业发展空间。为此，一是基础设施共建上形成协商机制。目前，重点是加快港口、铁路、公路等基础设施建设项目的规划、协调；二是产业合作上形成对接机制。要加强机械装备、石化产业、旅游业、物流业等产业引导，进一步挖掘合作潜力，拓宽合作领域，扩大合作规模；三是资源配置上形成互补机制。加强合作各方土地资源、电力资源、水资源等自然资源和人力、技术等社会资源合作，优化资源配置，为合作区整体发展提供条件，促进资源优势互补、共享；四是保障上形成衔接机制。要积极推进合作区内已出台的相互协调，在产业、招商引资、人才流动、信息共享、环境保护、知识产权等方面，联手制定相对统一的，推进合作的相互融合，共同促进区域经济发展。 2、拓展跨省区域经济合作重点 （1）推进基础设施合作

福建要加强与周边区域基础设施项目的合作与衔接，使基础设施成为跨省区域经济合作突破口：一是加快港口建设，发展航海航运，扩大沿海与内陆省份对外运输通道；二是加快高速公路、铁路、省级干线和公路网建设，把沿海港口通道通过赣龙、漳潮汕铁路连接京广铁路线，以及沈海、京福高速拓展到江西、湖南等内陆地区，扩大物流和经济腹地，发挥福建作为内陆省份出海口功能，促进区域间生产要素自由流动和优化配置，构建服务周边地区发展新的对外开放综合通道，促进区域合作共赢。具体包括：

———港口基础设施对接：以温州、宁德、福州、湄洲、厦门、汕头等六大港口为中心，以六条交通发展线为主轴，加快推进港湾资源整合，完善沿海主要港口集疏运体系，加快厦门至成都高速公路、福州至银川高速公路；龙岩至厦门、赣洲至龙岩、北京至台北、昆明至厦门以及向莆铁路建设，打通沿海港口通往内陆周边地区腹地的交通网络，实现沿海主要港口均有1-2条高速公路、铁路大通道通往西向地区，形成东南沿海向西、向东的便捷通道，推进海峡西岸经济区港口成为服务周边地区的重要通道，形成以福州、厦门两个国家级交通运输枢纽为中心，涵盖整个海峡西岸经济区交通经济辐射圈，涵盖江西东部、浙江西南部、广东东北部地区，力争到2010

年建成两个吞吐量达亿吨大港、港口年吞吐量达3亿吨以上，其中集装箱吞吐量1200万标箱；到2020年建成3个吞吐量达亿吨大港，港口年吞吐量达6亿吨的东南沿海重要港口基地。 ———铁路设施对接：将海峡西岸经济区铁路发展项目纳入国家中长期铁路网调整规划，重点加快温福、福厦、厦深、龙厦、向莆铁路以及沿海主要港口铁路支线建设，改造横南、鹰厦、外福、漳龙和漳泉肖等铁路，规划建设北京至福州、昆明至厦门高速铁路以及城际铁路，形成连接海峡西岸经济区与长三角、珠三角以及中西部地区的快捷铁路运输通道，实现到2010年福建省铁路出省通道增至6条以上，铁路营业里程达2500公里以上。

———公路设施对接：整合港湾资源，形成以厦门港、福州港为主，布局合理的东南沿海地区港口发展格局。集中力量加快海峡西岸经济区高速公路网建设，尽快打通省际间的断头路，加强纵深推进、南北拓展的高速公路建设，加快建设北京至福州高速公路，尽快形成高速公路网络。 （2）推进物流产业合作

福建省以建设区域性物流枢纽中心为重点，加快温州、福州、厦门、泉州、汕头等沿海区域性物流中心建设，其中，厦门市物流中心定位为：综合性物流服务区，实现港、公、铁、空等多种联运；以港口物流为主，发展集装箱和散杂货集散、中转、组装加工等服务，为石化工业、机械工业服务；福州物流中心定位为：围绕福州外港建设，依靠温福铁路、京福铁路、罗长高速公路，以港为主，实现海、陆、空联运，形成海峡西岸中北部重要的物流中心；泉州物流中心定位为：与湄州湾南岸港区配套，为炼化一体化服务同时，为纺织鞋服、电子信息、机械制造、建筑建材、食品工业服务，形成专业化物流运输、仓储综合园区。

（3）推进制造产业合作。近年来，福建省重点培育电子、机械、石化产业集群。电子信息产业重点：发展计算机及其外部设备和网络产品、数字音像产品、通信终端设备、显示器件及新型元器件等主导产品；机械产业重点发展汽车和零配件产业集群，突出东南汽车、金龙客车等品牌优势，加强闽台汽车业合作；船舶工业要加快马尾造船厂、东南造船厂等企业改造升级；石化产业重点发展“炼化一体化”项目，抓好湄洲湾和漳州古雷石化工业基地，以泉港石化基地为先导，加快合成树脂、合成纤维、合成橡胶及加工项目建设，形成湄洲湾石化产业集群。同时，加快林产工业、纺织服装工业、建材工业、冶金工业等传统优势产业集群的发展，进一步提升光电产业、软件产业、生物制药、环保产业等高新技术产业的发展能力。

福建省产业结构与跨省周边地区相比较，既有同构性也有互补性。福建电子信息产业在显示器、打印机、鼠标、电脑整机及配套件、数字视听产品等产品生产方面具有规模生产优势，可与浙南、粤东、赣东南地区产业对接。福建省制鞋、服装等传统产业可与江西等省形成合作互补态势；福建省纺织产业生产原料(纱布、工业基布、面料)，也可与广东省产业形成配套。 推动跨省区域经济合作已取得良好的效果。目前，在江西省注册的福建企业有1000多家，总投资突破百亿元，投资涉及20多个行业，安排就业150万人，覆盖江西省11个地市。据不完全统计，福建省企业在江西投资约占该省引进省外资金的四分之一，且已成立了江西省福建企业商会、代表处；而江西省也有约70万人在闽就业，居福建省外来劳动力之首位。

加强海峡西岸经济区内陆城市与沿海城市的经济联系，强化区域经济发展战略协作联盟，实施更加灵活的“山海协作、联动发展”措施，推进各省、市产业分工，优化资源配置，拓展经济腹地，提升区域经济发展实力。要引导沿海地区电子、机械等产业西移，推动产业集聚发展，形成产业对接走廊，促进六大沿海中心城市与周边内陆核心城市形成明确的区域经济联系纽带，推

进温州、福州、泉州、厦门、汕头产业有序转移，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动，提高海峡西岸经济区统筹协调区域产业分工能力，提升与省产业对接能力，形成全方位、多渠道、多层次的区域经济合作发展格局，促进沿海与内陆经济的协调发展与共同繁荣。 3、强化跨省区域合作机制建设

（1）加强合作组织领导。充分发挥跨省区域各地市协作机构的作用，建立经济协作区联席会议制度，把区域经济协作纳入各地市、重要议事日程，共同研究区域协作发展规划、重大举措、重要事项，确定协作重点领域，签署有关协作协议等。根据区域协作需要，每年共同组织1—2次协作专题调研，提出加强区域协作建议，推动协作项目的有效实施。

（2）完善合作服务平台。建立交通、产业、旅游、科技、环保、商贸、信息等协作平台，建立项目跟踪、服务协调机制，及时掌握协作动态，抓好协作项目落实，增进跨省区域合作互动发展。具体由四省20市经济协作区相关部门牵头，具体负责落实高层会商确定的协作事宜，加强对各协作项目的跟踪协调与落实，及时反馈协作信息，商讨互惠和产业对接。充分发挥行业协会、社会团体以及民营企业的积极作用，全方位、多渠道加强20市经济协作与交流，确保协作项目有序推进。

（3）建立设施共建机制。加强交通、能源、信息、水利等基础设施建设，形成一体化的基础设施网络，协同推进海峡西岸经济区的快速发展。四省20市要进一步强化区域内重大基础设施建设的协作、协调，强化区域发展规划、专项规划的相互衔接，实现基础设施共享，提高基础设施利用率与规模效益。

（4）加强流域环境保护。环保问题是跨省区域经济协作面临的难题，需要各市、县在治理环境过程中以整体和长远利益为重，统一规划，共同制定区域、流域生态环境保护规划，建立和完善重大环境质量预警、检测和信息反馈系统，协调处理好突发性重大环境污染和生态破坏问题，实现协作区域生态环境的可持续发展。

（5）加大合作宣传力度。要强化宣传推动作用，在新闻媒体开辟合作专栏，举办各类专题宣传活动，报道合作动态和进展，宣传合作经验，营造合作氛围，打造合作品牌，推动合作取得新进展。 注释：

［１］福建研究室：《海峡西岸经济区战略思路提出并实施五年回眸》，福建日报2009年5月15日。

［２］王秉安，李闽榕等主编：《环海峡经济区发展报告》（2008），社会科学文献出版社2009年4月出版。 参考文献：

［1］《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号）。 ［2］王秉安，李闽榕等主编：《环海峡经济区发展报告》（2008），社会科学文献出版社2009年4月出版。

［3］伍长南：《着力先行先试构建两岸交流合作的前沿平台》，福建政研室《呈阅件》2009年第15号。

［4］伍长南：《区域经济合作推动产业转移的“福建现象”》，《福建改革开放的回顾———————三十年的探索》，福建人民出版社2008年出版。

［5］伍长南：《推进闽东北、闽西南两翼协作发展研究》，2007年1月23日《福建日报》求是版。

(作者单位：福建社会科学院，福建 福州 350001)