２０１４年２月
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｒｅｅｎＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ第２期
我国报废汽车拆解信息发布方式探索
宁淼，徐耀宗，董长青（中国汽车技术研究中心，天津３００３００）
摘要：指出了随着全球汽车报废量逐年增长，由报废汽车引发的节能和资源再利用问题受到社会各界的普
遍关注。世界各国纷纷出台汽车回收利用相关法规，要求汽车生产企业提供拆解信息，确保安全、环保、高效拆解报废汽车。目前我国汽车行业正在寻求适应行业需求的拆解信息发布方式，通过对欧盟拆解信息发布系统的剖析，深入研究了几种主流信息发布渠道优缺点，探讨了适合我国国情的低成本、易管理、便查询、高安全的报废汽车拆解信息发布方式。关键词：报废汽车；拆解手册；拆解技术信息；发布方式中图分类号：ＴＰ３９９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４‐９９４４（２０１４）０２‐０１４９‐０３
１ 引言
随着汽车工业的高速发展，全球汽车保有量和报废
量快速增加。作为汽车产销量第一的中国，２０１２年汽车保有量超过１．２亿辆，回收报废汽车１１５万辆，报废汽车回收拆解企业销售总额达到７８．５亿元。
众所周知，报废汽车中含有大量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶和玻璃，具有非常高的回收再利用价值，是名符其实的“城市矿产”。为了促进报废汽车的回收拆解，提高资源综合利用效率，欧盟首先出台相关法规，延伸“生产者责任”，集合汽车生产企业和回收拆解企业的力量，共同保障报废汽车的资源循环利用。
与欧盟相比，我国的报废汽车回收利用行业刚刚起步，配套法规尚不完善，行业技术水平不高，亟需得到上游企业的技术支持。近年来，由报废汽车引发的节能和资源再利用问题已经引发了和公众的普遍关注，目前主管部门正在逐步完善汽车回收利用相关法律、法规，以应对即将到来的报废汽车“爆发期”。
２ “生产者责任延伸”要求
报废汽车回收利用最重要的环节在于拆解，只有安全、高效、环保地将报废汽车解体，才能进一步对零部件和材料开展回收再利用。报废汽车回收拆解企业由于技术水平的原因很难完成精细的拆解任务，需要将回收利用的责任延伸至汽车生产企业，由汽车生产企业给予必要的拆解技术信息支持。２．１ 欧盟２０００／５３／ＥＣ
欧盟委员会于２０００年５月２４日颁布了枟关于报废汽车的指令２０００／５３／ＥＣ枠（Ｅｎｄ－ｏｆ－ＬｉｆｅＶｅｈｉｃｌｅ，以下简称“ＥＬＶ指令”），明确了生产者的相关责任。
ＥＬＶ指令要求欧盟成员国采取必要的措施确保汽车制造商和进口商在新车型投放市场６个月以内，以手册或电子媒体（例如：光盘、在线服务）的形式向经过授权的报废汽车回收拆解企业提供拆解信息。拆解信息
收稿日期：２０１３‐１２‐１６
应包含安全、环保地处理报废车辆的所有信息，正确指
示车辆部件和材料以及车辆内所有有害物质的位置，并确保按照拆解信息操作能够达到法规要求的可再利用率和可回收利用率。同时，ＥＬＶ指令要求在不违背企业机密的条件下，应确保汽车制造商或零部件制造商向经过授权的回收拆解企业提供可再使用部件的拆解、存储和检测的必要信息。２．２ 我国法规要求
２００６年２月６日，国家、科技部和环保总局联合颁布了枟汽车产品回收利用技术枠（以下简称枟技术枠），明确提出了由汽车生产企业承担回收处理其产品的责任要求，规定生产企业要积极与下游企业合作，向回收拆解及破碎企业提供枟汽车拆解指导手册枠及相关技术信息，并提供相关的技术培训，共同促进报废汽车回收利用率的不断提高。同时，汽车生产企业要与汽车零部件生产及再制造、报废汽车回收拆解及材料再生企业密切合作，共享信息，跟踪国际先进技术，协力攻关，共同提高汽车产品再利用率和回收利用率。
枟技术枠的颁布标志着我国已开始逐渐关注报废汽车回收利用管理工作，并通过立法加强部门监管力度，但依然存在相关配套法规标准不健全、管理体系不完善、实施方法不细致等一系列问题。
自２００９年以来，我国汽车产销量首次超越美国，居于世界首位，汽车保有量逐年攀升，已经进入“汽车社会”的时代。为适应新的形式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提高报废汽车资源综合利用效率，实现汽车工业的可持续发展，开展对枟报废汽车回收管理办法枠（原３０７号令）的修订工作。修订后的令改名为枟报废机动车回收拆解管理条例枠（以下简称枟条例枠），即将于近期发布。
枟条例枠更加明确了汽车生产企业在回收拆解工作中的责任，规定汽车生产、进口企业应当以提供拆解指导手册等方式，为回收拆解企业提供拆解技术信息支持。如有企业未依照规定执行的，由商务主管部门责令
作者简介：宁 淼（１９７９—），男，辽宁鞍山人，硕士，助理工程师，主要从事汽车回收利用管理和报废汽车回收拆解行业研究。
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宁淼，等：我国报废汽车拆解信息发布方式探索改正或予以通报，并处以１万元以上５万元以下的罚款。
资源与产业
对于这部分材料只能降级使用，造成了极大的资源浪费。
大量回收拆解企业呼吁，汽车生产过程中应该在大块的非金属零部件上标识材料信息，为回收拆解企业提供材料分选、归类的便利条件，以便于后期的再利用工作，避免材料降级使用，提升报废汽车资源利用效率。
３ 国外先进汽车生产企业的应对措施
在欧洲，汽车生产企业不仅要面对越来越严格的法
规要求（包括报废汽车拆解信息发布责任），而且还要面对消费者越来越成熟的环境保护意识，即消费者可能根据生产企业是否参加环保活动和产品是否对环境产生影响而选择购置相应产品。
为了应对新的形势，履行发布车型拆解信息的生产者责任，欧洲、美国和日本的主要汽车生产企业组成５ 适合我国国情的拆解技术信息发布方式探讨
相比国外汽车工业发达国家，我国的报废汽车回收拆解行业技术水平和企业实力存在较大的差距，直接使ＩＤＩＳ环利用的技术问题２联盟，积极研究解决报废汽车处理和再生资源循。由于报废汽车的拆解问题不仅涉及环境保护，而且更直接地影响到汽车再生资源利用的效果。因此，汽车生产企业向汽车回收拆解企业和再生资源利用企业提供有关汽车拆解方法和零部件材料成分的信息与数据就成为推动报废汽车无害化和资源化处理的重要手段。
通过ＩＤＩＳ２联盟多年来不断研究探索，认为建立信息化发布平台是汽车生产企业向回收拆解企业和再生资源利用企业提供技术支持的最佳途径，并在２０００年成功开发了国际汽车拆解信息系统Ｄｉｓｍａｎｔｌｉｎｇ（ＩＤＩＳ：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ在线发布。经过Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ１０多年的发展Ｓｙｓｔｅｍ），用于车型拆解信息的ＩＤＩＳ系统已经收录了７１个品牌８９３个不同车型的拆解信息，欧盟、美国和日本的大部分汽车制造商均使用该系统对报废汽车拆解企业员工进行作业指导。
４ 我国报废汽车回收拆解行业现状
４．１ 报废汽车拆解技术水平偏低，需要拆解信息支持
我国报废汽车回收拆解企业大部分由各地物资局下属单位改制而来，多数企业技术水平不高，以“收破烂”的方式对报废汽车进行回收利用。通过调研走访我们了解到，目前回收拆解企业由于没有相关拆解信息，预处理工作不够规范，拆解过程也多使用气割、铁锤和撬棍采用破坏性的拆解方式对报废汽车进行解体，这样的拆解方式造成大量可再使用的零部件的浪费，根本无法对报废汽车进行有效的资源综合利用，并且对环境造成严重的污染。
为提高资源综合利用效率，推动汽车工业可持续发展，我国正在大力发展汽车零部件再制造行业，这就要求回收拆解企业必须对可再制造零部件进行精细拆解，以达到零部件再制造的基本要求。由于回收拆解企业掌握的技术有限４．２ 拆解后材料无法鉴别，亟需汽车生产企业提供拆解技术信息，需要标识信息支持
。拆解后材料的分选、归类和处置是报废汽车回收利用的关键步骤，直接影响报废汽车的实际回收利用率。目前汽车零部件尚未提供材料标识，回收拆解企业没有能力进行详细分选和归类，对于非金属只能混合在一起交售给材料再生企业。汽车上使用的非金属各项物理和化学性能极高，但由于掺杂大量杂质，材料再生企业
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用欧盟ＩＤＩＳ系统公布拆解技术信息并不能够满足我国报废汽车回收拆解企业的需求。
首先，欧盟ＩＤＩＳ系统是根据国外报废汽车回收拆解企业技术设备水平设计，报废汽车在经过必要的预处理程序后，直接进入粉碎、分离和材料再利用，没有设置汽车主要零部件的拆解信息字段。而我国报废汽车拆解企业实力有限，设备水平较低，无法实现预处理后立即粉碎、分选再利用的工艺，只能采用成本较低的人工拆解、轻薄料破碎的工艺。因此，ＩＤＩＳ系统无法指导我国回收拆解企业工人的拆解作业。
其次，ＩＤＩＳ系统服务器设立在欧洲，我国企业在系统登录、拆解信息填报以及查询时存在响应速度慢、客户服务沟通不畅等问题。
因此，要想促进我国汽车零部件再制造，提高报废汽车精细拆解技术，实际指导拆解员工作业，提升报废汽车回收利用水平，必须研究适合我国行业特点的拆解信息发布方式５．１ 实体拆解指导手册发布
。谈到信息发布首先让人们想到的就是传统的方式———实体手册。汽车生产企业需将各个车型的拆解信息根据流程的需要编制成枟报废汽车拆解指导手册枠（以下简称枟手册枠）向全国具备资质的５３０余家报废汽车回收拆解企业寄送，确保自己生产的每一车型都有对应的枟手册枠指导员工拆解。
实体手册发布方式由于不受计算机和网络，随时随地可以查阅，受到大部分回收拆解企业的欢迎。它的优点是方便查询；缺点是制作、寄送成本高，不易保存（表１）。
表１ 发布实体枟手册枠成本分析
单位：元
项目印刷装订包装寄送
成本每本（约１００页）１０５１０２５每车型（约５３０本）
５３００
２６５０
５３００
１３２５０
５．２ 企业网站发布
随着我国网络的普及，在网站上发布、查阅信息逐渐被公众所接受。因此，在企业网站上发布拆解技术信息的方式被汽车生产企业提出。这种方式是在枟手册枠编制完成后，由企业网站维护人员开辟相应的版块，并上传各个车型枟手册枠，由报废汽车回收拆解企业登录各汽车生产企业网站查询。
企业网站发布方式的优点在于节省汽车生产企业成本，枟手册枠便于保存；缺点在于回收拆解企业查询过
２０１４年２月绿 色 科 技第２期
程繁琐（需登陆各个不同企业网站），拆解信息保密性差（任何单位和个人均可查询）。５．３ 信息平台发布
ＩＤＩＳ系统的成功经验证明，专业的拆解信息发布平台是指导回收拆解企业安全、高效、环保地处置报废汽车的有效工具。信息平台是由行业第三方开发建设拆解信息系统，汽车生产企业组织各车型拆解信息填报和发布，具备资质的回收拆解企业在线或离线查询的便利发布方式。汽车行业所有车型拆解信息均存储于系统服务器或光盘（每年更新）中，回收拆解企业只需登录系统便可查询预拆解车型的详细信息。
言，建立信息平台更加适合我国行业的特点，更加有利
于拆解技术信息的快速、安全发布。
为了应对即将发布的枟条例枠，履行生产者责任，我国汽车行业已自主研发了“中国汽车绿色拆解系统”（ＣＡＧＤＳ：ＣｈｉｎａＡｕｔｏｍｏｔｉｖｅＧｒｅｅｎＤｉｓｍａｎｔｌｉｎｇＳｙｓｔｅｍ）。ＣＡＧＤＳ系统采用汽车生产企业填报、发布拆解信息，回收拆解企业在线或离线（光盘）查询的方式指导报废汽车的解体工作。相比ＩＤＩＳ，它在预处理后的拆解阶段更加细化各总成、零部件的拆卸信息，强调有毒有害物质处置和材料标识，并且响应速度较快，客户服务更便捷流畅。因此，我们相信ＣＡＧＤＳ系统能够信息平台发布方式具有成本相对较低、拆解信息管理方便、查询便利、数据保密性强等优点，但也存在必须借助计算机的缺点（表２）。
表２ 发布方式特点对比
方式成本信息管理难度查询便利性数据保密性结论
实体手册↑↑↑↑成本太高，不易实施企业网站↓↓↓↓查询不便，不易实施信息平台
→
↓
↑
↑
稍加投入，实施便利
实体手册发布的方式成本太高，汽车生产企业每上
市一个车型就需向５３０余家回收拆解企业寄送纸质枟手册枠，非常难以实施。企业网站发布的方式查询过于繁琐，回收拆解企业遇到拆解问题必须登录全国各个汽车生产企业的网站寻找解决途径，实施难度很大。相对而
（上接第１４８页）
的安全，是林业分类经营管理顺利实施和野生动植物资源得以有效保护的保障。因此，林业工作站引导广大林农群众和林木经营者共同建设生态公益林有效管理机制，加强生态公益林开发、利用监管以及对生态公益林基础设施的建设，责任重大；同时，只有做好基层林业站对生态公益林监管职能的建设，才能保证林业分类经营管理的顺利实施和林木工作的有效进行３．３ 加强林业工作站的林权管理职能
。强化林业工作站对林木、林地、办公设施以及建筑物的林权管理职能对林业站的正常运行和我国林木资源、野生动植物资源的保护至关重要。因此，一定要加强基层林业证办理的审核工作，重视基层林业站的林权变更、林权注销工作等。在我国林业法的规范下，协调广大林农群众和林农经营者，共同完善我国林业工作站的管理制度和运行机制，维护广大林农和林木生产经营者的合法权益３．４ 注重林业工作站科技推广和科技服务职能建设
，保证林权证的法律效应。林业工作站应借助科技的力量，科学、合理地对广大林农以及林木经营者进行管理，大力建设林业科技推广体系；同时，设置专业科技人员对广大林农和林木经营者进行科技造林指导，并建立林业科技推广网络，加强林业站科技推广的基础设施建设，提高林业站的科技服务３．５ ，与林业市场经济接轨加强林业工作站的社会化服务职能建设
。首先，对护林员进行有效的组织、管理和协调，发起
在提高报废汽车回收利用水平、促进循环经济发展的工作中发挥积极的作用。参考文献：
［１］储江伟，金晓红，崔鹏飞，等．报废汽车拆解信息系统软件设计分
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手段研究［Ｊ］．环境科学与技术，２００７（９）：６１～６４．
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［５］姜 超．汽车出口如何应对欧盟ＥＬＶ指令［Ｊ］．进出口经理人，
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广大林农群众共同组建护林联防体系，注重对生态公益
林的保护；同时，加强林业站护林员队伍的管理和培训，提高护林员的责任意识和工作质量，注重护林员集体意识的建设。其次，加强林业站的服务平台的建设，并充分利用这个平台为广大林农群众和林木经营生产者提供科学、高效、优质的服务。最后，要根据我国林业局要求以及林业法的规章制度，加强林业工作站管理制度、林业法律、林业的宣传与咨询服务。
４ 结语
林业工作站职能的发挥与林业站管理体系、林业法律法规以及林业局的各项管理制度息息相关。加强林业工作站职能的建设，必须根据林业发展形势，加强林业站基层建设、生态公益林的管理、林权证的管理和林业站科技力量建设以及林业站社会服务建设，共同推进和完善林业工作站的管理制度，满足我国林业发展的需求。参考文献：
［１］阳 蓉，岳 臻，罗攀柱．集体林区林业工作站管理模式初探［Ｊ］．
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［３］罗志风．林业站在乡镇林业工作中的作用探讨［Ｊ］．绿色科技，２０１３
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