《城市道路与交通》
课 程 论 文
题 目 杭州市缓解交通压力措施研究 专 业 城市规划 班 级 姓 名 指导教师 所在学院 完成时间
杭州市缓解交通压力措施研究
摘要：随着城市化的发展，“城市病”也在不断产生，杭州面临严重的城市交通压力，通过对于现状的了解，结合国外案例的借鉴，针对杭州提出了后期规划注重各种公共交通站点的结合、抑制私家车增长、提高公共交通水平、加强出租车管理、道路合理划分、区段节点改善的五方面改进的建议。
关键词：杭州交通拥堵 国外案例 公共交通
1杭州现在交通的现状
中国经济的高速增长带动了城市化进程的跨越式发展。城市化进程的快速推进不断吸引大量劳动力涌入大城市,使很多大城市不堪重负,产生了严重的“城市病”问题,其中,交通拥堵问题是诸多问题中最难解决的问题之一。作为浙江省的省会城市,杭州经济发达、地理位置优越,城市化率已达到69.5%，交通是城市发展的动力，是城市活动的剧本功能之一。交通对城市空间的拓展、经济增长和社会进步都起到了决定性作用。在我国许多大、中城市出现了严重的交通拥挤及堵塞现象，加上城市车辆数目的急剧增长，车辆与路面的矛盾越来越突出，严重影响了城市居民生活水平的提高和城市经济的发展。杭州有 600 多万人，截至2010年底，杭州市区的汽车保有量已达69.15万辆，近三年汽车保有量猛增70%。其车辆如此快速的增长，使杭州的“城市病”更为的严重。
持续发酵的杭州交通拥堵现状，造成城市交通的瘫痪，严重地降低了杭州城市的生活品质，让每一个在杭州出行的人们都感到了无奈与烦躁。这也是诱发“路怒症”的主要原因，而人们一旦带着这样的情绪开车就会容易发成交通事故。通过对文献的收集，从图一可以看到人们对于现在杭州导致拥堵的原因的统计（1）高达 82%的受访者认为，主城区道路占道停车会增加高峰期交通压力；（2）78%的受访者认为城郊结合区域，企事业上下班时间过于集中；（3）76%的受访者认为，汽车增长速度过快抵消了交通管理措施的作用；（4）69%的受访者认为，杭城交通规划未实施“公交优先”的整体战略；（5）66%的受访者认为，是交通管理重“安全”、轻“畅通”所致。
图一 导致交通拥堵的原因
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2交通问题的症结
造成杭州交通拥堵的原因有很多：
1、城市的道路结构分布与主、次干道结构不合理，造成城市道路交通大范围和局部范围存在的结构缺陷，“中心城区+环线”，是多数城市沿用的发展模式，是通过基础设施的延伸逐步实现的，记录了一个城市不断长大的过程，存在一定的规律性。但这种“单中心”的框架结构往往会衍生巨大的向心交通流，造成城市交通拥堵。杭州规划了“一主、三副、六组团”的城市框架，但总体上仍是“中心城区+环线”的架构；
2、快速的城市化，现在杭州城市的道路系统无法承担现在如此迅速发展的城市化现象，城市的发展对于机动车的迅速增长准备不足；
3、规划的失衡导致向杭州这样的城市，早已发展过度之后，面临严重的交通问题，才千辛万苦开挖捷运（地铁线路），因此付出了昂贵的代价；
4、对于发展杭州的公共交通和私人交通的不清。在同一条道路上运营着许多公交线路，公交车之间发车时间次序过乱，班次时间不稳定，没有起到快捷、方便、舒适、及时的公共交通带来的优点。杭州虽然有限牌、限号行驶，但是在最根本的汽车保有量没有进行控制的时间较晚。
5、红绿灯变化时间间隔过长，形成了部分路段拥堵，车辆疏散过慢。
6、地铁线路与公交车线路没有相互结合，乘换枢纽选址考虑不周全，导致换乘不方便。
3国外交通缓解交通压力措施借鉴
3.1日本东京: 发展轨道交通
日本东京是世界上轨道交通最发达的城市之一。上个世纪60 年代.随着经济的高速增长东京的交通拥堵问题也日趋严重。东京市大力发展城市快速轨道交通系统。如今由城市轻轨和地铁所组成的东京大型轨道交通网的总里程已达23 5 公里。轨道交通系统每天运送旅客达2 0 0 0 多万人次.占东京全部客运量的86 %。东京的各种种类的轨道交通种类在市内密集交叉、互相联网、合理布局、四通八达。几乎到东京任何一个地方都可通过轨道交通往来. 且换乘衔接紧密. 不需出站。日本轨道交通不仅分布面广而且车站的出口数量多,一些规模较大的地铁站的出口多达几十个, 许多出口直接通向当地的著名设施、商场、大型企业或部门.这样就极大地便利了人们的出行,使公共交通成为人们出行的首选方式,缓解了私人小汽车交通对城市交通的压力。 3.2新加坡：严格控制汽车数量
新加坡的交通整体规划一般每5年进行一次，在控制私有汽车数量方面，实施汽车配额
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和进入区收费制等措施。上路的汽车需要“上路证”，其数量由严格控制，确保每年新增汽车数量不超过3%证书均在网络上公开竞拍。证书的价格随着市场供求关系的波动而变化。为控制进入市中心的汽车数量，1957年开始对进入中心区的汽车进行实行收费制，并在1998年推广使用电子道路计费系统。拥有完善的公共系统，使其取得成功的基础和关键。新加坡的公共汽车拥有全天候专用车道和交通信号优先权。其公共交通运量占城市交通总量的比例已达58%。
3.3比利时布鲁塞尔：设施齐全 服务第一
布鲁塞尔的公共交通始终坚持服务与经营并重的理念。它的公共汽车、有轨电车和地铁构成城市的主要交通干线和公共交通网，它们在设计建造时就与火车站、机场、购物中心、旅游景点、地下停车场等人流集中的区域相连接，并且与城市街道或建筑物融为一体。自2004年5月开始，乘客可在规定时间或者为自行车买票，携带自行车上下地铁。在地铁站旁设置城市自行车转换点。在中枢换乘车站设有专门的旅游询问处，并免费提供地铁交通图，许多公共汽车站配有市区交通图看板、详细的车辆运行时刻表。 3.4保加利亚索菲亚：建立环保型公交系统
对整个公共交通资源进行整合实现城市交通一体化；统一规划城市交通运行时刻表, 统一调整运行路线运用GPS定位系统管理和监督公交车辆运行路线和运行时间；负责对城市立交桥、轨道、车站和终点站等基础设施的维护、维修和建设；负责整个城市交通的广告经营和管理。充分发挥现代网络功能, 搭建公交公司与乘客沟通的平台。在索非亚大区网页的“首都指南”栏目中, 设有索非亚城市交通的所有线路、运行时间和乘车路线查询。在该网页的“公众论坛上”市民可以提出自己对交通线路、运行时间、司机和巡视员的意见和建议。 3.5甸牙利布达佩斯: 法规保障公交优先
提高地面汽车道路使用效率的举措,在交通枢纽处建设地下通道。通道离地面只有数米便于行人出入，地下通道地面上的进出口与附近的公共汽车站, 从地下则可进入地铁站有的还可直接通往火车站的站台及大型购物中心。地下通道各出口的上方标示着该出口通向哪一路公共汽车、有轨电车或无轨电车。在这些地方,路面上行人稀少.地下通道则可发现人来人往,避免了大量行人横过汽车道路、与汽车争抢路面的情况,大大提高了地表通车效率。
4解决途径
通过对现在杭州交通现状的整理，对杭州交通拥堵形成原因的梳理，结合对于其他国家对于交通缓解交通压力措施借鉴，大方面的规划已经无法进行大的改动，通过其他方面的改进来缓解杭州的交通压力，针对杭州的特点提出以下改进建议：
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4.1后期规划注重各种公共交通站点的结合
在公共汽车、地铁、租借公共自行车等公共交通所构成城市的主要交通干线和公共交通网上相互协调，使出行过程畅通简便，这样才能促使人们在出行时考虑“公交优先”。 4.2抑制私家车增长
私家车数量还是得继续保持，这是在源头上减缓车辆过多给城市道路造成的压力，以经济手段来抑制私家车对此城市道路的过度需求，现在杭州正在实行的限牌，对私家车的购买量有了一定的，在当今的沿海经济发展较快的城市，大多数家庭会配有一辆车，但是每个家庭在购买第二辆，以及第三辆车等等时，逐级增加持有车辆率点的费用，从而来抑制私家车的增加，如果一下子采用新加坡的，会出现人们的不满，在对私家车的这条路上要与公共交通的完善一起进行，是两者互相协调，只有公共交通完善后，便民后，人们会选择有利于自己出行的方式来外出。 4.3提高公共交通水平 4.3.1优化公交车线路布局
目前大部分公交车为增加客流量，采用绕道行驶。这从该一路车( 局部) 来讲似乎是合理的，但从几路车(全局)来说就不合理了。你往这边绕，他往那边绕，这样绕来绕去无形中增加了车占交通资源的“面积·时数”，也给乘客带来麻烦，增加了行程时间及油耗等。并且现行公交线路指定的方法也缺乏一定的科学性和全局性，特别是由于城市扩展，城郊居住人口的猛增，而公交车次只以查漏补缺的形式增添。所以建议应组织专家通过分析、开发、研制，专门设计一套公交线路最佳分布自动设计软件，由牵头通过乘需调查、电脑统计分析，来优化公交线路和站点的布局。 4.3.2推出多形式的快速公交专车
根据各类层次人群的特点及其需求，安排多种形式的快速公交专车。统计出乘坐需求较一致的乘客数量，制定出若干种定时定点快速公交专车。可以是只有起终点站或中间有少量停靠站，其线路按城区可行的最佳（可走高架等方式) 路程行驶。这类似于杭州今日推出的“定制公交车”。 4.3.3完善公共自行车系统
低碳出行是未来大城市居民外出的一种发展趋势，由于大城市的交通问题日益严重，人们更渴望贴近自然的方式。作为旅游城市的杭州，能够大力推广运用自行车或者租借自行车进行出行那是再好不过的。可以在自行车上装一个行驶里程记录器，在骑行时把市民卡（租借自行车的卡）插在记卡器中，卡就能记录借用者行驶的路程长度，每年可以进行一次统计，
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对于那些骑车公里在一定数值以上的颁发奖励或者证书“杭州绿色骑行者”，通过这一系列的宣传和推广，提高人们和绿色出行意识，进一步缓解交通拥堵现状。 4.3.4推出峰谷时段收费不同的优惠公交卡
比如该峰谷卡在峰时的价格是普通卡的二倍，而在谷时只需普通卡的一半，也就是说使用峰谷卡乘坐，其价格在峰时是谷时的四倍，以此促使非上班族的人群尽可能避开上下班高峰期出行。而对老年免费卡也可采用类同的方法：要求该卡使用前需每年存入一定数额的钱，这样在峰时乘用时需自动扣去小额钱，而谷时就全额免费。并且也可采取一年内如峰时的使用次数小于谷时的若干倍，就奖励在卡中自动存入一定数额的钱。 4.3.5根据峰谷时段实况及时调整车班次
及时调整班次使公交车既不严重超员，也不使车载率太低，公交车司机需随时通过电信反馈途中车载率的变化信息，使公交车调度能按信息及时调整公交车的班次。并且公交服务也必须规定公交车超载的限值，并连续超载数次未能及时整改，就要给予相应处罚，另外谷时段车载率很低时，最好能改用小型车，这也是一种节能减排的体现。 4.3.6延长部分公交车运行时间
早晚间非高峰期可减少车班次，或采用前述所说可节能减排的小型公交车。并在非高峰期设法做好准点到站及预告工作，在车站牌上表明某非高峰时段的到站时间，最好还能提供电话、手机短信问询到站时间的服务，以此大大方便晚间出行的乘客。 4.3.7改善公交车内外的硬件设施
建议应通过多种渠道增加对公交建设的投入，来努力改善公交车内外的设施，以提高乘坐公交车的舒适性。如停车站有相关的配套设施，车内有尽可能更多的座位，建议公交客车生产厂家应通过改进设计，提高座位设施的舒适度。 4.4加强出租车管理
出租车应该是城市公交系统的重要补充。从选择出租车出行的比例来看,四个不同时间节点,这一比例相当稳定,始终处于12%左右。但现实情况则是另一番景象,杭州打车难一直是一个难以解决的问题,甚至曾因供需矛盾引起出租车停运。一方面,交通拥堵使出租车运载效率降低,另一方面,空载运行又加重了交通拥堵。同时,由于一般居民通常将出租视为出行应急手段,当公交和出租车都无法满足时,部分居民就会选择私家车,从而进一步加剧交通拥堵状况。而现在出现了快的打车和嘀嘀打车的软件，他们的出现使出租车及时地在附近找到需要打车的人，提高了出租车的运载效率，和尽量避免了空在运行。但是一种新型的软件出台时，总有利弊，它便捷了我们年轻人的打车状况，但是没有考虑到那些没有这种软件的
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人，出租车在开往用软件叫车的过程中，对于路过的一些需要出租车的人出现拒载现象，特别是对于老年人。因此在出租车管理上需要改进，在城市公交系统的补充上负起重要的职责。 4.5道路合理划分、区段节点改善
现在杭州的道路已经拓宽很多，但是拥堵现象依旧很严重，需要给道路划分性质，留出或者增加公交车通行的道路，如同高速上的最右边的紧急通道，别的车辆是不能越位的，公共交通的道路留给公共交通走，提高了公交车的速率，增加了便捷，从而提升人们对于公共交通的好感。在人流量较多的交叉口，或者路段，设立人行天桥或者地下通道，避免了过多的行人横穿道路、与车辆争抢路面,在此路段的红绿灯切换时间减短，加速车辆通过，大大提高了地表通车效率。
5总结
杭州城市的交通问题不是一天形成的，因此它的改善也无法在某个的出台下有立竿见影的效果，这是需要一个过程，通过规划、公共交通的改善、以及人们思想上的进步等各方面的相互协调，杭州交通拥堵问题会逐步有所进步。
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