专题聚焦大力发展
现代物业服务业
开创现代物业服务业发展新局面
针对物业管理行业中产业层次偏低、服务能力偏弱、发展环境亟待改善和前期开发遗留问题增多、业主大会成立及运作不规范等问题，各级主管部门要着力抓好四方面工作。
2．明确三大目标。
即到2015年，通过切实推动物业服务“覆盖面、满意度、竞争力”三大指标体系建设，确保全省物业服务业发展整体水平位居全国前列。
一是物业服务覆盖面持续扩大。在城镇新建住宅小区全面实现物业服务的基础上，到2015年，旧住宅小区物业服务或准物业服务覆盖率达到70%以上，住宅物业服务平均覆盖率达到80%以上；新建非住宅物业服务覆盖率达到60%以上。
二是物业服务群众满意度明显提高。各类物业管
>>谈月明
理示范项目所占比例达到10%以上，物业服务区域业主的总体满意率达到80%以上。
■文/谈月明
三是物业服务行业综合实力和竞争力明显增强。培育年营业收入1亿元以上的物业服务企业10—20家，
正确把握目标要求
“十二五”是浙江省发展现代服务业重要时期。今年3月5日，总理在工作报告中再次明确提出大力发展包括物业服务在内的服务业。浙江省《关于加快发展现代物业服务业的若干意见》中也对下一步积极推进全省现代物业服务业提出了具体指标要求，行业要认真领会、切实细化落实。重点要从“总体要求、三大目标、五个转变”这三方面来具体把握。
1．把握总体要求。
浙江省现代物业服务业发展的总体要求就是要深入贯彻落实科学发展观，以便民、利民、惠民为宗旨，以市场化、专业化、产业化为导向，着力加强扶持，优化发展环境，规范服务标准，提升从业人员素质，加快培育一批具有较强核心竞争力、较高品牌美誉度的物业服务企业，努力构建业务完备、服务优质、竞争有序、管理规范的现代物业服务业体系。
其中若干个骨干企业年营业收入力争达到10亿元以上，一级资质物业服务企业年营业收入占行业总量的30%以上，实现物业服务企业上市零的突破；物业服务行业年营业收入达到220亿元以上，累计新增就业岗位30万个，对经济发展和就业的贡献率稳步提高。
3．加快“五个转变”。
即到“十二五”期末，浙江省物业服务业要努力实现“五大转变”：
一是在服务对象上，完成以物管理为主向以人管理为主转变，要坚持以人为本，防止只见物不见人，一切以人居的需要为出发点，突出人的宜居、舒适、便利、安全，让群众住得舒心、开心、放心；
二是在产业体系上，完成主要以交付后的基础物业管理为主向覆盖物业的全过程管理和居住者的全面服务转变，使物业服务涵盖资产管理、租售管理、装修管理、修缮管理、节能降耗管理等环节，并为物业所有
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者和使用者提供居家生活、文化教领导，理顺关系，落实，创新机育、健康等多种形式的服务；
制，大力推进现代物业服务业体系三是在服务业态上，完成主建设。重点要做到“五个着力”。
要以住宅物业为主向覆盖办公、工1．着力转型升级。
业、医院、学校、市政设施、城市综新时期现代物业服务业要合体、农居点等多种业态全面协调发展，不仅要从量上、更要从质发展的方向转变；
上寻求突破，要从三方面推动行四是在经营方式上，完成以低业转型升级。一要不断健全物业技术含量、劳动密集型为主要特服务体系。积极拓宽物业服务领征向依托现代科学技术、现代信息域，从住宅物业服务加快向办公技术、现代企业经营管理方法的楼、工业企业、医院、学校、市政技术密集型、服务创新型的企业设施、城市综合体、农居点的多转变；
种物业服务延伸拓展，从建成交五是在产业规模上，完成行业付后的建筑物管理向物业全过程以规模小而散、资源共享性差的管理和为居住者提供全面服务延小型物业服务企业为主体向以规伸拓展，加快形成完备的现代物模化、集约化、专业化经营的现代业服务体系。二要做大做强物业物业服务商为主体的转变，全面构
服务企业。鼓励骨干物业服务企
>>会议现场
建“业务完备、服务优质、竞争有业通过加盟、兼并、重组等方式序、管理规范”的现代物业服务业加大市场资源整合力度，积极采体系。
用现代信息技术和现代化管理手段，推动物业服务规模化、集约
突出重点、创新管理
化发展。鼓励物业服务专业化发下一步，各地要以全面贯彻展，大力扶持一批设备管理、保《若干意见》为契机，进一步加强
洁家政、园林养护、秩序维护等
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专业物业服务企业。鼓励物业服务企业注册和使用自主商标，提高物业服务品牌的知名度、美誉度，充分发挥品牌的示范和集聚效应。三要积极推动物业服务节能减排。建立健全物业服务节能减排考核目标责任制。鼓励物业服务企业以前期顾问等方式提前介入房地产项目的开发建设，从建筑设计、施工以及建筑材料、设施设备的选择上提出合理化建议。鼓励物业服务企业在日常管理中，主动排查高能耗及不符合环保要求的设施设备，开展技术革新和设备改造，提高能源利用效率。鼓励有条件的物业服务企业设立专业节能服务公司，加大节能减排工作力度。
2．着力加强培育。
针对当前物业服务市场机制不健全、专业化程度低、潜在风险大等问题，各地要从三方面抓好市场培育和规范。一是进一步放开搞活物业服务市场。改革机关、事业单位、国有企业用房自我使用、自我服务的管理模式，积极推进后勤管理服务社会化、市场化。积极引入竞争机制，鼓励有条件的工厂、医院、学校、大型公建设施等物业，采用公开召开方式选择物业服务。二是进一步完善物业服务市场监管体系。完善物业服务招投标制度，遏制低价竞争、
无序竞争，建立公开、公平、公正
的市场秩序。健全物业服务市场准入机制，严格执行物业服务企业资质管理办法。加强对物业承接验收的监管，规范物业项目承接验收行为，维护业主和使用人的合法权益。三是进一步加强行业自律。加强物业服务行业协会
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建设，着手开展制订行业法规，加快推进行业诚信体系建设，引导物业服务企业开展服务承诺、履行社会责任。四是进一步研究建立全省物业服务纠纷快速处理机制，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的物业服务纠纷调解工作新模式，建立市、县、街道、社区四级物业管理投诉受理制度和物业服务快速处理调解组织体系，着力解决物业服务纠纷逐年增多的问题。
3．着力完善制度。
针对物业管理行业中产业层次偏低、服务能力偏弱、发展环境亟待改善和前期开发遗留问题增多、业主大会成立及运作不规范等问题，各级主管部门要着力抓好四方面工作。一是抓紧制定物业服务规划。要按照省一个规划和一个意见的要求，指导各地结合实际，抓紧制定现代物业服务业发展的规划计划，合理规划各地现代物业服务业发展。二是进一步健全完善物业服务法规体系，尤其在物业招投标、物业承接验收、业主自治管理、入住管理、收缴费、热点矛盾调解处理等方面要采取有效措施，立规建章，加强引导和规范，严格依法办事。三是及时制定和实施物业服务标准和规范，依据服务标准推行市场准入和分等级管理，提高物业服务业管理水平；制定针对不同类型物业的服务标准和规范，引导物业服务企业开展标准化试点，对列入国家和省服务业标准化的项目，给予一定的资金补助。四是切实加强业主组织建设，主动配合、充分发挥街道、社区在业主自治管理中的指导作用，
加强业主大会指导和培训，健全管理制度，注重组织引导业主大会和业主委员会对业主公共财产进行自主管理，群策群力，不断提高业主委员会的管理水平。
4．着力落实保障。
针对行业扶持不到位、价格机制不完善、生存发展面临困境的现状，各地要进一步从五方面落实相关扶持。
一是加快研究制定财政扶持，推进保障性住宅小区、老旧住宅小区的物业管理。积极争取省级服务业发展引导资金，推动物业服务行业龙头企业、创新性企业和品牌企业的发展，支持物业服务行业人才培养，对标准化和信息化建设、安置就业、社区建设中作出突出贡献的物业管理单位，给予表彰奖励。
二是完善物业服务有关收费，加快制定和完善物业服务等级标准和收费标准，推广“菜单式服务、等级化收费”的物业服务费分级定价机制，积极推进酬金制收费方式。落实住宅小区公用设施设备维护管理、保洁、绿化等物业服务过程中的用水、用电、用气与民用同价。
三是落实税收金融扶持，做好合理确定营业税税基，落实在酬金制物业项目中对代管资金免征收营业税，减免相关所得税等，以及进一步落实享受现代服务业有关税收优惠。
四是落实行业补贴，包括物业服务从业人员培训补贴、社会保险补贴、物业管理补贴、节能减排补贴等进一步落实到位，支持物业服务企业加快发展，不断提升服务能力，营造良好的行业
发展环境。
五是落实住房维修资金管理。进一步完善配套，简化资金使用办理程序，扩大信息公开途径和公开内容。同时，加强物业专项维修资金管理机构的内部管理，自觉接受财政、审计、行风监督及社会各方面的民主监督。
5．着力营造氛围。
现代物业服务业作为发展中的新兴产业，必须进一步在加强引导、营造氛围上下功夫。一要大力宣传。作为建设主管部门，要积极配合宣传部门加强对现代物业服务业发展的宣传和引导，配合新闻媒体强化正面宣传引导，客观公正报道物业服务纠纷事件，引导广大业主依法理性维权，引导物业服务企业规范管理、提高服务水平，在全社会进一步营造关心支持现代物业服务业发展的浓厚氛围。二要典型引路。充分发挥物业服务示范项目的示范推动作用。对所服务项目获国家、省物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）称号的物业服务企业，市、县（市、区）应给予适当奖励，三年内在参加当地物业项目招投标时给予适当加分，有效激励先进、鼓励争先。三要争取支持。针对物业服务业发展中存在的质疑和矛盾，要更广范围、更大力度争取社会各界的理解和支持，特别是要进一步加强对城市老住宅区业主的引导，增强业主对物业管理改善生活、提升品质的认同度，积极推动城市老住宅区物业管理施行难问题。◇
作者系省住房和城乡建设厅
党组、
编辑：杨萌
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