浅析牧区的生产生活(全新)

科 学 年 论 文

浅析牧区的生产生活

——桑根达来生态移民村

姓 名: 朱 荪 学 号: 20081109088 院 系： 经济学院 年 级: 2008 级 专 业: 农村区域发展 指导教师: 韩 柱

2010年8月8日

浅析牧区的生产生活

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——桑根达来生态移民村

引 言

一直以来，牧区人民的生产生活水平状况都倍受专家学者们的重视。然而牧区从生态移民到现在定居谋生生产生活水平一直处于瓶颈状态，分析其主要原因有生态坏境恶劣、气候条件不稳定、村镇规划不合理、移民选择点不佳等。为了更好的与自然和谐相处，从中获得牧区人民的生存和经济水平的发展，我们有针对性的对正蓝旗桑根达来镇周边嘎查生态移民后的情况进行了调研，从中发现一些移民后存在的问题。本文主要从牧区发展现状、牧区现阶段存在的问题、牧区生产生活制约因素分析、以及个人对牧未来美好生活的新构想几个方面来论述本文，希望通过本文能够对发展牧区能有一点启发。

一、桑根达来生态移民村发展基本情况

由于长期无休止开垦和传统的数量型畜牧经营，加上沙地蔓延、草原沙化日趋严重，已经威胁锡盟二十点三万平方公里草原九十九万人口的生存。北部沙化、南部沙地，已构成距京、津地区最近的沙尘暴源区。[1]

为了响应盟委“围封禁牧、收缩转移、集约经营”的可持续发展战略的号召，地处正蓝旗浑善达克沙地沙丘边缘的桑根达来镇，于2001年七月敖力克噶查同时建设两个新村。2001年冬至2002年从浑善达克腹地共移民一百一十五户、四百三十六口人，牧民们往年的近万只羊，二千二百多头大畜，2002年换养成一百五十七头奶牛，为了提高收益户户学技术，家家买草料，新产奶牛犊三十五头。不仅加快了致富步伐，原有的十三点五万草场也顺利封育禁牧。农牧民如今都知道放羊糟蹋草原，养一头奶牛效益相当放牧十头牛，所以锡盟生态移民示范村多为奶牛专业村。[2]

2001年4月，桑根达来镇被自治区批准为自治区小城镇综合改革试点镇，也是正蓝旗“围封转移”、移民扩镇的重点地区，是自治区重点发展的小城镇之一。

目前全镇总面积1633KM2，辖22个嘎查，227个浩特，2个居委会， 总户数3194户，常住人口11319人，暂住人口5000余人，其中：牧业户数2170户8267人。是一个以蒙古族为主体，汉、满、回、藏等民族共居，以畜牧业为主体经济的小城镇。全镇现有直属及二级单位28个，其中盟级驻镇单位3个。[2]

2010年7月中旬，为了更好了解桑根达来镇生态移民村建设情况，组建了调研小组深入到敖力克嘎查、塔安图嘎查、塔本敖都嘎查、伊和塔拉嘎查，亲身了解了一些新情况，具体如下： （一）敖力克嘎查村委会访谈

敖力克嘎查奶牛村位于207国道151公里处，158户463人，其中奶牛养殖户106户，从事二三产业的有52户，劳动力220人，贫困户23户，低保户28

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户，五保户1户，草场总面积13万亩，其中东营地草场8.5万亩，夏营地4.5万亩，人均草场面积为175亩，集体经济收入4万元/年，现有黑白花牛1450头，2009年人均收入为6607元。

搬迁前的敖力克嘎查位于桑根达来镇所在地西部20公里处，属于浑善达克沙地腹地。共有11个自然浩特（互助组），115户391人，草场沙化，退化面积占草场总面积的75%。贫困人口占总人口的65%，2000年牧民人均收入922元，是当时正蓝旗典型的贫困嘎查。

2001年敖力克嘎查响应全盟“围封转移战略”的号召，实施了“围封禁牧，收缩转移，集约经营”在全旗率先走入搬迁行列，整体搬迁至207国道151公里处，投资401.172万元，包括争取国家贴息贷款339万元，建设了奶牛村（分四个养殖小区），并一次性处理了1.1万多头土种牲畜，购入奶牛287头（其中优质何斯坦奶牛157头），积极发展奶牛养殖业。

经过几年的努力，嘎查生态效果改善明显，草场沙化退化现象也得到了有效的遏制，植被覆盖率由原来的不足40%恢复到现在的95%左右，比实施围封转移战略前提高了55个百分点。

目前，敖力克嘎查奶牛村已初具规模，共建砖瓦房面积11097平方米，定居覆盖面积590亩，修建暖棚2932平方米，畜草圈33508平方米，奶牛养殖户已发展到了106户，奶牛存栏1450头，平均日产鲜奶能达到8吨。为了保证奶牛养殖业的健康发展，嘎查配备建设了1550亩高产饲料基地，打机电深水井35眼，配备了水利电力设施，并建设6座8立方米（直径3米）的沼气池，利用沼气池烧饭。

移民新村规划整齐，村内修建了一条以及砂石路，中国电信、移动、联通网络全覆盖，达到了五通（通水、电、路、有线电视、通信）标准。

嘎查现有牧区专业技术人员15名，新型农村牧区合作医疗覆盖率达到100%，2009年牧民人均收入已经达到6607元。

嘎查加大后备干部培养力度，本村现在有12名基层党员，为牧区政权基础提供组织保障。现嘎查活动阵地，内设会议室，办公室，图书馆，等。为了提高牧民科学文化素质，图书馆内10万元的3600册图书全部向本嘎查牧民开放。

2009年，嘎查在镇区街面，投资20万元修建245平方米的奶制品加工厂，内设加工间，保鲜间，冷藏，风干室，展示间和办公室等。；已购入22万元的奶食品加工设备，即将加工生产。预计日鲜奶加工量在2吨以上，年集体经济收入可达10万元。

购买奶牛一头补助3000元，自费3000元，余款用3年期贴息贷款补齐。 嘎查农牧保、低保、新农村合作医保健全，其中新农村合作医疗覆盖率达100%。牧民普遍反映移民后就学、医疗更加便利。

贫困户家庭子女考入大学本科补助2000元；考入大学专科补助1000元。 嘎查基层民主蓬勃开展（每月4~5次村民大会），村务公开建设加快建设，加快推进。

嘎查建议：生产区，生活区要保持一定距离，社区公共卫生事业亟待加强。 （本资讯由08农村区域发展专业小组采访—— 张志骞收集编辑） （二）塔安图嘎查村委会访谈

移民村始建于2001年，移民户来自离现居地70里的牧区，系全村整体搬迁到此，大部分为汉族牧民，至2010年已全部搬迁出牧区迁移到嘎查，但仍有30余户尚留在原驻地。

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该嘎查共191户470人其中109户为养殖户，90户从事二三产业，其余户主外出打工。该嘎查草场总面积为7.7万亩，人均140余亩，没有耕地和林地。牧民的经济收入较以前有所提高，从以前依靠买牛到现在的买牛奶和牛，人均收入为5000元左右。

由于生存的牧区草场沙化严重，牲畜超载严重，加之鼓励和曾诺给予补贴，牧民同意搬迁定居。移民村的建设费用来自于和个人筹资，承诺每人补贴3000元，且连续补贴5年，但前提是全嘎查不可有一人不搬迁，否则不予补贴。而在建圈和房屋上，主要是国家支持投入。

移民村的经济结构，以养殖业为主，通过出售液态奶给奶站，再由伊利或蒙牛统一收购的方式获得收入。牧民养殖业品种单一，出奶牛外几乎没有其他牲口。该嘎查外出打工人口少，大多在农闲后部分外出打工，缺乏指导，普遍都是村民自谋出入。

在移民村生态保护方面主要采取（1）沙化严重的地区人工种植沙障，藤条等固沙作物 （2） 沙化不太严重地方禁牧后让其自行恢复。

移民村在社会保障上，全嘎查医保100%的人口都已经登记上保，费用每人每年22元；养老保险截止2010年，大部分纳入，预计下半年可以达到100%；全嘎查低保有41人，标准为每人每月发放200元的生活费用；奶牛保险入保户较少，主要由于保险费用高，每头奶牛每年80元，且落实制度不完善，一头牛直到死才予以赔偿5000元的赔偿，赔偿时间最短也要6个月，其中奶牛生病期间保险确认每次需要收取200元的确认费用，除奶牛康复除外。

牧民养殖的牛奶是国家帮助下进行的品种改良，从澳大利亚进口的奶牛每头19200元，牧民自费5000元，其余贷款购买。由于牧民以前从未养过奶牛，缺乏经验和奶牛地域的不适应，多病，导致牧民前三年几乎不能获利。现在奶价为2.7元/公斤，饲草0.8元~1元/每公斤，饲料2.5元/公斤，（一头牛每次需要10斤左右，一天需要喂养4次，一天一头共需35公饲料斤左右。）一头牛一天至少需要15公斤饲草，产奶15公斤需要5公斤的料。由于今年天气干旱，牧草极其缺乏，几乎饲草料全部需要购买。

该镇有小学和初中，该嘎查大多家长需要接送幼儿孩子，稍大的可以自行上学，倘若有考上大学的牧民家庭可以享受贷款，标准为3000元/年,10年还清即可，考上部分名牌大学有特别奖励。

移民村的基础设施建设主要是硬件设施比以前生活的地方更加齐备，主要体现在水、电、路、三方面，其他设施有待发展。在生活用水方面，通过自己打压水井提供牲畜和人用水需要。牲畜用水井一般打至10米左右，人用水井一般打至20米左右，打一口井需要300多元，自来水正在安装中。

（该资讯来自08农村区域发展专业小组访谈——韩娇娇收集编辑） （三）塔本敖都嘎查村委会访谈

该生态移民嘎查村于2001年完成生态移民任务，现有204户，569口人。在建设嘎查期间按照重点安排生产，妥善安置生活，有效保护生态的原则，采取国家补贴一部分，牧民自筹一部分的方式筹建房屋、道路。经过将近10年的定居生活，他们表示对现在生活方式已经习惯适应。

该嘎查多为纯牧业居民，外出打工的较少，且多为蒙古族，第三产业几乎说不上有什么发展。现在人均收入大约在5000元，但收入不稳定，易受奶产品质量和牧草影响。就去年而言，三聚氰胺事件对牧民影响极深，甚至导致基本生活都受影响。就今年而言，该地发生严重的干旱，牧草价格0.7元/斤，牛奶1.35

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元/斤，牧民自家草场产草量很低，大部分都是购买，根据桑根达来镇计算，平均每头牛每天需要投入63元的草料，而产奶量收入仅为58.5元，每头牛每天倒贴4.5元。加之引进的五花牛虽然产奶量高，但牛的体质差，易得病，牛保险理赔制度不合理，一病往往损失惨重。在这种情况下提供补贴项目很少，当地贷款不便，很难找到根本改变牧民的生活状况方法。

该嘎查现有70%已经加入农村合作医疗，低保户平均每月可以领取135~290元不等的保障金，养老保险尚无。

嘎查接受教育条件良好，实现九年义务全免，上小学、初中已经很方便。但是嘎查文化活动相对较少，牧民文化生活质量不高。

需要引起我们注意的是——该嘎查卫生环境差，生产区与生活区相距太近，牛粪污染严重，夏天多蚊虫和异味。道路多为泥土路面，水泥路少。没有清洁工人，生活垃圾污染严重。加之该地春季有严重的沙尘暴，空气质量差。所以在这种环境生存容易感染疾病，身体健康受到威胁，值得有关部门及早解决！

谈到未来有什么想法时，当地居委会告诉我们，希望能减少中间环节，提高奶价，直接依靠蒙牛或伊利企业。并希望自己的畜牧业能够不断发展壮大，成为当地一个优势产业。

（该资讯来自08农村区域发展专业小组访谈——朱荪收集编辑） （四）伊和塔拉嘎查调查

该嘎查是国家新牧区改造示范地，嘎查村民都是09年从各地零散的迁居到此，有120户容量，现还有部分单元没有入住，已迁入的有70户是从外地迁入。大都有自己的自由地、种植青储。

从基础设施建设上看，嘎查居住条件比较好，楼房为一层，内大都有彩电、水箱、电脑，生活满意度高，有垃圾处理区，基本解决生产区和生活区造成的环境污染问题。但居住条件能力要求比较高。例如：牛棚+小套房=2万元，牛棚+大套房=4~6万元

但是该地于其他嘎查相距较远，交流不便，加之周围沙土核露面积较大，生态环境比较脆弱。

二、桑根达来生态移民村现阶段生产生活存在的问题

从对桑根达来发展的基本情况和生产生活制约分析，我们来总结一下桑根达来生态移民存在怎样需要改进的地方，具体如下： （一）生产方面

（1）生产方式单一

桑根达来镇下嘎查牧民生产方式基本属于发展畜牧业。家家户户，普遍饲养1~10头，绵羊和山羊几乎不养，有专门的收购奶的奶站。该村打工人群大多是在附近寻找国家对公共设施维护的短期工种，到外地的很少。

受到地理自然环境和资源的影响，该镇轻工业和重工业发展比较落后，工资性就业人口很少。服务业发展仅限镇中心，且水平比较低。 （2）畜牧业生物科技水平比较落后

为了发展畜牧业，该地引进了五花牛，属于高产奶的牛种，但是缺点是体质差，得病率高。加上小规模畜牧业管理，生产效率低，奶质量也不高。 （3）牧草短缺

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该地气候干旱，牧草草质不好，牧民需要购买牧草和复合饲料供应。购买的牧草大多是来自河北省，价格高，增加饲养成本在所难免。 （4）投入产出比成负值

饲养奶牛目的是盈利，但是由于各种饲养成本增加，在奶价偏低的情况下，收入成负值。牧民显然陷于奶牛危机之中，都想抛售这张倒霉股，但是没有买家。 （二）生活方面

（1）收入来源单一

桑根达来的生产方式单一导致收入来源单一 ，收入减少必然导致生活水平下降，生活水平下降必然导致牧民的怨声载道。做好民生工作，收入的多元化、就业问题重中之重。

（2）日常工作量大 小家庭式畜牧业，科技化水平不高，普遍采用人工喂养，牛一日三餐照看着，束缚着牧民生活自由感，更无法生产力，提高牧民生活质量。

（3）生活日用品缺乏，商业活动萧条

嘎查物质缺乏，小卖部少，经营的种类也少，很难满足其物质需要，买瓶水也不方便，更别提高享受性产品了。

（4）文化生活质量低 对于嘎查而言，文化生活几乎没有，平时除了看电视没有其他活动可供娱乐。 （5）邻里关系淡薄

移民嘎查是来自不同地方的牧民聚居的，调查了解到，除了左右邻里外，就各不了解，很少交流。

（6）卫生所少，看病难 嘎查从事医生职业人过少，外来人很少有人愿意来这个落后的地方从医。牧民一旦生病，就医不便。

（7）社区规划不合理

移民村规划基本是以“田块”布局为主，绿化面积、健身广场、商业街都没有纳入规划范围。房屋都是前屋后院的设计，标准低，卫生处理差，生产区和生活区相邻过于近。房子与房子之间垃圾堆放随意，路面都是沙土。和南方新农村标准衡量这种建筑结构的话，正式其要改造的类型。

（8）基础设施差

嘎查自今还没有实现户户门前之间通水泥路，道路两旁没有路灯，没有树木一贫如洗。

（9）自然灾害频繁

春季的干旱、沙尘暴，冬季的雪灾每年时有发生。牧民生活空气质量差，保暖设备比较落后。加上牲畜食物短缺间接性灾害，对于牧民来说更是雪上加霜。

综上所述：生产生活水平的高低和当地和周边的自然环境密切相关，倘若没有安定的自然环境别说过安定舒适的生活了，就连基本的生产生活条件都很艰苦了。桑根达来生态移民村建设规划不合理和环境差导致移民村生活水平一直上不去。加上基础设施落后，走上幸福生活还需要牧民、社会以及的共同努力。

三、桑根达来生态移民村生产生活制约的因素分析

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（一）地理位置分析

桑根达来镇位于北纬42.68°，东经115.95°。地处浑善达克沙地边缘，生态环境比较脆弱，不利于牧民生产生活，容易走上以牺牲环境为代价发展经济的模式。

桑根达来镇位于锡桑铁路和集通铁路路交汇处对经济发展有很大的促进作用。但是倘若没有处理好生态环境问题，这种便利的交通条件反而会破坏人与自然的和谐。

地理位置所决定的气候特征，降雨量不足350 毫米，而蒸发量则高达2700 毫米，这种环境的特点决定了这类地区只能是半干旱区。这些地区永远不可能变成“江南水乡”。[3]

在经济发展和生态环境关系上，生态环境制约着经济的发展，而经济发展因为环境脆弱而裹足不前，没有经济的发展，牧民的生产生活就无法得到根本改善。所以选择什么样的经济就至关重要。 （二）生态环境分析

该镇自然条件总起来看，沙地土质和整个生态条件非常脆弱，破坏容易，修复难；气候属半干旱，降水少，热量不足，无霜期短，只能满足一般牧草生长需要，而不适合农耕作物生产。以往的长期实践证明，本镇沙质土地以开垦方式农耕利用的努力最终均给当地生态环境造成了不利后果。当地土地利用最佳方式无疑是畜牧业的适度放牧和发挥它的生态功能。

据2008年官方统计，现该镇90％的沙丘为固定和半固定沙丘，流动沙丘占很小比重，生态移民取得了一些成果。但近年来由于干旱和超载过牧等原因活化面积扩展起来，固定和半固定沙丘的植被作为沙地牧场来使用。草原面积大，植被退化严重。

桑根达来镇草原总面积242.1万亩，占全镇土地总面积的98.83％；可利用草场面积213.7万亩。草原大部土壤为风沙土，极为脆弱；沙丘间塔拉上分布有暗栗钙土，东南部低山丘陵为栗钙土，湖盆洼地分布有小片草甸土。草地植被盖度低，沙丘植被覆盖约10－20％，好的可达30－50％。据镇目前掌握的资料，全镇一类草场26.2万亩，二类草场101.4万亩，三类草场86.0万亩，一般年景下全镇草场可年产青干草3037.43万公斤，冷季适宜载畜量102486只羊单位以内，暖季适宜载畜量1469只羊单位以内。然而，目前草场沙化退化趋势严重，现有草场均有不同程度的退化，草场沙化率达78％以上。

中国科学院植物研究所浑善达克沙地草地定位研究站学术委员会副主任蒋高明研究表明：欲治理沙地退化和沙尘暴,必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路才是治本，其余措施是治末。为此我们提出：第一，在恢复过程中提倡以发挥自然的力量为主，即围封，而老百姓生活所需要的物质生产在少量的土地(依靠高科技哪怕是常规技术，提高单位土地上的生物生产力)上进行，即“以地养地”。对外来入侵种的引入务必慎重，必须旗帜鲜明地反对在天然草地上发展以杨树为单一物种的纯林，在浑善达克，如果造林，也只有发展区域性的沙地

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榆。第二，“生态移民”和规划建设“生态小城镇”，以逐步实现由分散的随机住户型发展为高质量、高起点、最低环境破坏的有蒙古特色的现代化小型城镇。[3]

（三）气候状况分析

桑根达来镇气候属中温带半干旱性气候，春季干旱少雨，冷空气频繁，多大风沙暴；夏季较温热，年降水的大部在这个季节，风力最小；秋季短促，降水锐减，气温下降，风力加大；冬季寒冷漫长，常有风雪交加和持续低温天气。主要气候特征可概括为：日照长，光能充足；气温变化剧烈，温差大；降水分布不均，春季最少；大风日多，热量不足。多年平均，年降雨量为345.6mm，平均气温1.1℃，无霜期105天。[4]

该镇湖泊比较多，地下水资源分布普遍，水量比较丰富。境内湖泊分布比较多，水的来源主要是大气降水、地表径流和地下潜流补给，是牧业供水的一个主要来源。湖泊有两种，一种是矿化度高的湖泊，因受降雨年变率的影响，干旱年份有湖泊就干涸，这样的湖泊矿化度较高，多为咸水湖，常年有水的也有矿化度较高的；另一种就是淡水湖，直接可用于牧业供水，少数还可用于水产养殖或利用其芦苇。本镇境内地下水分布很广，且水量较丰富，水质也比较好，一般埋藏都不算深，特别是沙区水位较高，易于开采，单井日出水量一般达100吨以上。

（以下是桑根达来镇临近的一个城市多伦和锡林浩特气候状况，用来间接反映桑根达来镇气候状况。）

（四）自然资源分析

在沙地和草原上拥有众多的河流和湖泊是一大自然景观。全旗境内有大小河流共21条，由两大水系组成。北部属呼日查干诺尔水系，主要由流经浑善达克沙地的高格斯台河，芒克敖里木河等内流河组成；南部属滦河水系，主要由发源于旗南部低山丘陵区的上都河、慧温河等外流河组成。境内河流总长度283.9

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公里。除此之外，还有水泉16个，湖泊(诺尔)142个，最大的淡水湖是扎格斯台诺尔，最大的咸水湖是浩勒吐音诺尔。在春季和夏季，主要河流和湖泊中栖息着许多珍贵的鸟类。

植被类型丰富。拥有种子植物共计708种。北部浑善达克沙地东端发育有杨、桦次生林，西部低山丘陵的山体阴坡有岛状灌木林，北部是沙地榆树疏林，中部有大面积的草原。夏季的正蓝旗草原，蓝天、白云、百灵鸟与星罗棋布的湖泊，蜿蜒曲折的河流和一望无际的山峦、树丛、草甸交相辉映，构成一幅和谐、优美的草原图景。【5】

历史遗迹有：1、桑镇羊群庙古迹2、馒头泉：蒙古语意为“马安图”泉。3、小扎格斯台淖尔4、黑风河风景区5、常图敖包

浑善达克沙地是中国著名的有水沙漠，在沙地中分布着众多的小湖、水泡子和沙泉，泉水从沙地中冒出，汇集入小河。这些小河大部分流进了高格斯太河，也有的只流进水泡子里，还有的只是时令性河流。浑善达克沙地水草丰美，景观奇特，风光秀丽，有人称它为“塞外江南”，也有人称它为“花园沙漠”。那里野生动植物资源比较多，是候鸟的产卵繁育地，还有很多珍稀的植物和药材。 （五）投入产出分析

根据调查，桑根达来周围几个嘎查普遍表示生活状况较以前游牧生活下降了，除了一些官僚、企业户外。分析原因我们发现畜牧业发展是其贫穷落后的根本原因。养殖畜牧业需要有充足的牧草供应，但是桑根达来气候条件多变，干旱年份多，牧草常需要外地供应，养殖成本居高不下，所以一般投入常大于产出。加之畜牧业科技水平低，人工投入时间长，牧民精神长期疲劳，严重影响其生活状况。

从图二分析可以看出，当牧草短缺时候，牧民在不牺牲破坏环境的条件下，增加购买牧草成本，使其投入>产出。很显然，生态环境保护是建立在牺牲牧民的基础上而形成的，所以牧民的贫困不是毫无理由的而是情理之中的事。

生态移民到底能不能起到保护环境的作用呢?答案是肯定的，但是究其效果就并不如意了。移民定居并不能改变其生活方式，牧民任然会些破坏活动作用于生态环境。这种不如意错不在生态移民，而是在具体生态移民安置和选择生产方式问题上。图一是生态移民前牧区牧民选择的生产方式，图二是移民后的生产方式。前后观察可以得出，当初建生态移民重在考虑生态忽视牧民生产生活质量。

但是不可否认后者的生活方式比前者要进步很多，后者被纳入了宏观的范围，只要选择好新的移民生产方式，是可以改变牧民的生活状况的。

（以下是对牧区生产方式的分析图）

环境 定居畜草产迁移牛、羊生态环 脆弱 牧业 超载 放牧 膘肥 境破坏 图（一）定居放牧生活

自然灾害频繁 贫困 浅析牧区的生产生活

自给投入<支出 收入增加

自足

牧草茂盛 草场 保畜生态环境改善 生态护围封 牧移民 环 共同点 业 草场 境 生态环境改善 围封

牧草短缺

购买

投入>产出 贫困 牧草

图（二）生态移民 （六）国家投入分析

浑善达克沙地破坏是造成京津地区沙尘暴的重要源头，而桑根达来位于浑善达克沙地边缘，生态移民首选就是交通位置比较优越的桑根达来镇。这次生态移家投入重在移民搬迁费用、牧草围封、移民住房、五通（水、电、路、有线电视、通信）、畜牧业引入。

生态移民金费投入显然是不足的，以致移民村建房标准低、移民村规划不合理、根本就谈不上高质量生活的标准。这种投入只能是保障生态移民大局轻牧民长远利益的不合理投入。

生产定位错误，很明显生态移民为了保护生态环境，而发展畜牧业在气候多变，天气干旱，牧草根本很难满足的情况下，这不是依然沿袭靠天吃饭的命运吗？贫困在所难免。

国家由于在资金投入和规划设计以及生产定位的错误直接决定了牧民的生活水平无法根本改变。

综上所述：除了自然原因外，人为原因是造成草原退化沙化主要原因的，从现在生态移民定居点看，周围生态环境任然受人为活动影响，发展畜牧业是弊大于利的。生态移民村生产生活建设是不合理的。这种不合理恰恰是制约牧区牧民生产生活水平的重要原因。

四、桑根达来生态移民村生产生活新构想

（一）放弃全民从事畜牧业，向二三产业发展

桑根达来牧民每家每户都饲养奶牛，这种模式有点像家庭承包制。虽然可以激发牧民的生产积极性，但是个体户抵抗灾害的能力弱，当屡次遭受灾害侵袭时，这种全民畜牧业就会造成牧民的贫穷。所以我们需要发展集体规模化畜牧业，政

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府招商引资，协助建立大型乳制品企业，促进当地奶产品加工业的发展。从而改变生产就业结构多元化。同时增强当地畜牧业发展的竞争力。

启动国家补贴集体承包荒地植树种草绿化工程，工程为期3~5年。打造新型人工草原，发展景观旅游畜牧业。 （二）集中安排，共享基础设施

生态移民村建设过于分散，无法集中建设基础设施，制约了牧民的生活质量。人员过于分散也不利于自然环境的保护。所以选择一个地理位置优越的、地域宽广的地方，集中规划，集中建设基础设施。 （三）重新规划设计生态移民村

生态移民村需要设计出具有艺术性房屋、街道、路灯、广场、商铺，努力发展具有观赏性的少数民族聚居区，并且结合当地旅游景点、人工草原、湖泊打造度假休闲中心。

（四）嘎查整合搬迁，新设小区

原来建立的生态移民区有些地方选择的地理位置比较优越，有些比较恶劣。把环境比较恶劣，对周围环境影响较大的嘎查集体搬迁，新建嘎查小区。 （五）设草场管理站、开发集体畜牧业生产基地

桑根达来重要任务就是植树种草，[3]目前在退化生态系统的生物生产力一般很低，如退化草地上的产草量只有20-30斤/亩，而通过一定技术措施后的饲料产量可达500斤/亩以上。中国科学院的实验表明，在内蒙古草原种植1亩高产青贮饲料，可使200亩沙地的围封成为可能；1亩多年生人工草地，可以使6-10亩退化草地实现禁牧；1亩一年生人工草地生产的饲草，可以解决1个羊单位舍饲6-10个月饲草。所以在人口集体搬迁到集中地后，嘎查原地设草场管理站专门负责当地生态保护工作并做好人工草场种植任务，一年一度的草料供应工作。保证集体畜牧业生产企业的草料供应充足。

（六）综上所述,建设一个生产生活高水平的桑根达来生态移民村具体如下：

（1）划一片地理环境较好的地，招商引资，在生态园区建立大型乳制品企业（蒙牛、伊利或自建新品牌）

（2）乳制品企业收购个体户的私人奶牛，利用现代化技术饲养奶牛。 （3）牧民就业分化为：从事企业加工的就业工人（40%），提供生活生产的服务业（餐饮、旅游、通信、娱乐）（20%），草场管理站绿化工程维护员（30%），从事行政管理（10%）

（4）部分嘎查搬迁到生态园区重新整合规划，完善基础设施，为企业劳动力提供便利。

（5）打造一条少数民族文化艺术生态移民嘎查村——人工草原（沙漠湖泊）——蒙古风情——死亡沙漠之旅，发展旅游业。

（6）循序渐进的巩固提高。

结 语

发展牧区农业经济，首先应考虑到自然承载能力，只有这样才能做到可持续发展。对于生态条件脆弱的牧区而言，发展畜牧业并不是其最好的选择，发展经济应该走旅游业环保生态的道路比较适合。

浅析牧区的生产生活

参考资料

[1]《人民日报海外版》 (2002年07月03日第二版) 《围封禁牧 集约经营锡盟出现生态移民示范村》

[2]内蒙古新闻网 2006-12-21 16:39发布《2005年:蓝旗移民搬迁调研报告》 [3]《科技日报》记者李兰发表《把脉浑善达克沙地》于本报2003年3月13日第8版

[4] 桑根达来地区概况桑根达来镇介绍2008-06-20

（http://sgdl.zlq.gov.cn/sfj_xgyw/sfj_zwgk/jbqk/200806/t20080620_262693.html）

[5]《浑善达克沙地简介》

致 谢

本次实习是在宝玉山、韩柱、王秀艳、麦丽苏四位老师的带领下深入牧区进行的一次调查研究活动，途中老师们的指导让我们受益匪浅。同时感谢韩柱老师以其严谨求实的治学态度和高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风提出修改此文的建议。再此对以上老师表示真挚的感谢。