三农论坛 当前农村文化建设存在的问题及对策 王凤青 （山东党校，山东２５００２１） 近年来，党和高度重视农村文化建设，做了大量 卓有成效的工作，农民群众精神文化生活得到改善，农村 文化建设呈现出较好的发展局面。但总体上看，在农村文 很少占６．８７％，小学程度占２７．２３％，初中程度占５２．２２％， 高中程度占１０．２５％，中专程度占２．３７％，大专及大专以上 占１．０６％。高中（中专）及以上劳动力受教育程度只占到 化建设过程中还存在着一些问题。农村文化建设是推进 社会主义新农村建设的一项重要内容。加强农村文化建 设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的 必然要求，也是构建和谐社会的有机组成部分。对于提高 党的执政能力和巩同党的执政基础，促进农村经济发展 农村劳动力总数的１３．３８％，而有８６．３２％的农村劳动力受 化程度为主，整体素质偏低。 ２．２农村文化设施薄弱．现有农村文化投入偏少 教育都在初中及以下。可见在家务农的劳动力以初中文 按国家规定，县乡要有两馆一站，县城要有图书馆、 和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协 调发展，具有重大意义。 １当前农村文化建设的现状 文化馆，乡镇要有文化站，这属于公益文化事业，是国家 的规定动作。现在不少贫困地区文化设施太差，县城连个 图书馆都没有，更不用说乡镇的文化站了。即使有这些设 当前，中国农村文化建设力度不断加大，农村文化建 设呈现出良好的发展势头，农村公共文化服务体系正在 形成，农村文化活动日益活跃，广大农民群众的文化生活 状况有所改善。但是，农村文化建设匮乏的现状依然不容 施的很多乡镇，农村文化站也不同程度存在萎缩、滑坡现 象，大部分文化站发在乡镇、村委会院内，成了内部 活动室。有的文化站设施被任意挤占挪用，造成文化场所 日益缩小，甚至阵地丢失；有的文化站只有几张桌子，多 乐观。许多农村基层干部和群众反映，农村文化建设严重 缺失，喝洒、打牌、看电视已成为他们工作、种地之余主要 的娱乐内容；照他们的话说就是“清早起洗涮完，穿我衣 吃我饭，扛上锄头到田间，只盼日头落西山：天一黑门一 拴，睡我觉打我鼾，城里文明你英想，生活只是油和盐”： “电视哄眼球，酒桌上炕头”。在一些地方，由于健康文化 生活的空缺，封建迷信、奢侈浪费等愚昧落后的风气蔓 年来未购置图书、乐器及体育器材，甚至连一台录音机都 用。有的文化站还是创建文化县初期的装备，已过１Ｏ年， 没有，致使文化站的服务功能弱化，不能发挥应有的作 仍无改观。据调查，目前全国还有相当一部分县、乡没有 牌子而无馆舍。 织不力．农村文化建设滞后 建立自己的图书馆、文化馆、文化站，有的有名无实，只挂 ２Ｉ３各级对农村文化建设认识不全面．投入不足、组 延，少数地方甚至成风，拜佛烧香、庙宇成群，甚至有 “黄、赌、毒”侵入。“文化潜在的力量是不可估量的，但现 在，如果正式的东西占领不了市场，封建迷信自然就来 了。’喋文化如是说。这种情况，与新农村建设目标是 格格不入的。 ２当前农村文化建设存在问题的原因分析 ２．１农民受教育程度普遍低下 尽管一些地方已经认识到：不重视文化事业发 展是政治上不成熟的表现，不关心文化事业发展是工作 上不称职的表现，不支持文化事业发展是事业上不负责 任的表现，不积极推进文化事业建设是决策上愚昧无知 的表现。但长期以来，一些地方只重经济建设轻视文 化建设，几乎把全部精力放到跑项目、跑资金上，农村文 由于种种原冈，农民的受教育程度不高，文化素质较 为低下。根据２００６年《中国农村统计年鉴》，２００５年中国 总计有乡村从业人员５０３８７－３万人，其中不识字或识字 化建设列不上地方的发展规划，挤不上财政支出项目。有 的管理部门和部分农村干部对文化建设工作的重要性缺 乏正确认识，只注重抓经济建设这一个中心工作，认为只 作者简介：王 青，１９７６年出 ．山东Ｉ临清人。山东省济南市山东党校文史教研部讲师、博士。研究方向：中国近代政治史、思想文化史。通信地址 ２５００２１ Ｉ 东省济南市ｌＬ Ｊ东党校文史教研部。Ｔｅｌ：０５３１．８７０８８２１３，Ｅ－ｍａｉｌ：ｆｅｎｇｑｉｎｇ＠ｓｄｄｘ．ｇｏｖ．ＣＦＩ。 中国农村小康科技 ２００８牟第１１期 Ｅ－ｍａｉｌ：ｅｈｉｎａｘｉａｏｋａｎｇ＠１２６．ｔｏｍ 地址：１００１２￣北京市朝阳区麦子店街２０号楼农业部北办公区中国农学会 要经济增长了，有了钱，就一切都办好了。在这种思想指 导下，忽视了文化对农村经济和社会发展的推动和促进 作用，在工作中将文化建设排在各项工作的后面，往往是 经济当主角，文化作配角，结果导致对文化建设工作领导 不利，农村文化建设落后于农村经济发展。 ２．４农村文化建设人才缺乏．人员素质偏低 地建设，如花桥、鼓楼、凉亭、村有限广播站、村图书室、 文化室的建设等，形成龙头文化、联动文化、中心文化， 丰富农民文化生活，带动尚重农村文化的全面发展。山 东肥城在这方面做了卓有成效的成绩，它实行市、乡、 村三级联动，在市区，投资２亿元建成人民广场、龙山 河带状公园、湿地公园等一批现代化文化娱乐场地；在 “目前很多地区文化系统机构建设滞后，县城两馆建 设基础薄弱，农村文化发展不平衡，基层文化队伍建设薄 弱，文化专业人才缺乏，文化干部管理缺乏有效机制，制 约了农村文化的建设和发展。”全国政协委员、华中科技 大学教授姚凯伦在分析目前有些地区农村文化建设中存 在的问题时说道。近年来，基层文化部门因条件差、待遇 乡镇，建立了９个乡镇文化中心，７个文化广场；在农 村，文化大院、文化活动室、图书室、业余文艺演出队的 建设方兴未艾，２０多个条件好的村建成了集休闲、娱 乐、健身于一体的文化广场，２００多个村建成了较高标 准的文化大院。 ３．３加大农村文化开发．针对农村和农民需求．大力开发 农村先进文化的形式和内容 低、难以营造招揽人才的良好氛围，导致人才外流，专业 文化人才出现人才断层和年龄老化现象。文化站正式人 “不用先进文化占领农村，等不良风气就盛行。 许多农村的乡镇文化站形同虚设。在这种情况下，要加 大硬件设施投入，同时也要多创作一些适合农民的文艺 作品。”生产和提供优质和优秀的文化产品，不断创新农 村文化活动形式，使农民喜闻乐见。积极开展多种形式 的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有 员偏少，人员不到位的问题仍然突出，个别文化站至今还 没有正式专业干部，加之近年来各项培训经费短缺、培训 渠道过窄等问题，形成了农村文化工作内容贫乏，方法简 单，缺乏新意，难于产生吸引力和凝聚力。 ３对农村文化建设的建议 由于农村文化建设滞后，一些先进思想和主流意识 传播较难，农村社会风气已表现出一些不良倾向。今后 一地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的 载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众 多层次、多方面的精神文化需求，丰富农村文化生活，形 成邻里和睦团结、干群关系融洽的良好风尚，使农村社 会更加和谐。 ３．４积极扶持农村专业、业余文化队伍 段时期，建议农村文化建设的重点应抓好以下几方 面。 ３．１不断提升农民的文化素质 “建设新农村不仪是让农民在物质上达到小康水平， 更重要的是让农民在精神上也要实现小康。”根据建设新 农村的总体要求，要大力普及现代国民素质教育，提高农 民技能，丰富农民的文化知识，开阔农民的视野；发动社 会文艺团体送戏下乡，结合农村传统节日和平时重要活 动，举办能够体现农民优良传统或具有时代精神的、文明 健康的文化活动，提高农民的生活方式、交往方式和价值 观念；要提高农民的思想道德修养、科学文化水平、民主 法制观念，教育农民树立与社会主义市场经济相适应的、 以民主法治为主要内容的新道德观念，增强抵制不健康 文化的能力。 ３．２要加大投入．切实加强农村文化设施建设 由于编制问题长期得不到解决，农村文化专职队伍 不稳定，甚至流失。重庆有的农村文化站只有一块牌子， 一张桌子，一个乡下妹子，徒有形式，无任何实质性内 图书馆工作人员竟然一点不懂电脑，不知道什么是数字 容。有的乡文化站就是一个人加上一个背包。有的县城 化。因此，地方要依靠强有力的保证，采取有效 途径吸引专业人才充实到基层文化站、文化服务中心， 着力帮助解决基层文化干部实际困难，让他们稳定思 想，安心工作，积极参与到农村文化建设中，宣传党的方 针、、路线及决议；通过开展农民喜闻乐见的演出形 式，如东北秧歌、二人转、山东快板、相声小品等，大力传 播先进文化，努力营造健康、向上、和谐、乡土气息浓郁 的当代农村文化新氛围；采取有效措施加强和改进县、 乡、村三级文化网络以及业余文艺宣传队的建设，扶持 农村业余文化队伍，重视解决他们农村文化工作的困难 和问题。 要积极争取上级财政部门的支持，进一步落实每 年、每个乡镇文化站补助。逐步建立起多渠道的农村文 化建设投资，培植农村文化市场，吸纳非文化企业 向文化产业投资，吸引社会各界特别是企业界的各种 捐资，并大力引进外资。重点是要加大农村文化活动阵 地址：ｌ帅ｌ２５北京市朝阳区麦子店街２０号楼农业部北办公区中国农学会 Ｅ－ｍａｉｌ＂￣ｋａｎｇ＠１２６．ｃｏｍ 中国农村小康科技 ２００８年第１１期 一１５—
