试论会计人员基本职业道德

第８期总第１５２期　２０ｏ８年４月　内蒙古科技与经济　Ｉｎｎｅｒ　Ｍｏｎｇｏｌｉａ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ　Ｎｏ．８，ｔｈｅ　１６２ｔｈ　ｋｓｓｕｅ　Ａｐｔ．２００８　试论会计人员基本职业道德　刘桂荣　（鄂尔多斯市财政国库支付管理局，内蒙古鄂尔多斯０１７０００）　摘要：针对当今社会上越来越严重的会计造假、会计信息失真的现象，分析了我国会计人员职业　道德现状，就如何加强会计人员职业道德，健全和完善会计管理制度阐述了自己的见解。　关键词：会计；职业；道德；建设；完善　中图分类号：Ｆ２３０　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌ００７—６９２ｌ（２００８）０８—００３ｌ—０ｌ　随着我国改革开放和现代化建设的深入发展，　我国的经济发展和市场经济秩序呈现出良好态势。　新修订的《会计法》的贯彻实施，规范了广大会计人　员的从业行为，奉公守法，爱岗敬业，已成为我国会　计人员职业道德建设的主流。但是，还应当看到目　前我国会计人员职业道德建设方面仍然存在着不少　问题。少数会计人员职业道德失范，是非真伪混淆，　不恪守职业道德，记假账、编制假报表造成部分单位　会计秩序混乱，会计信息失真，截留、坐支、挪用资　金、偷税、骗税、私设小金库等违法违纪行为时有发　生。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害　正常的经济秩序，损害我国改革开放和经济发展大　局，应当引起各级会计管理部门的高度重视。因此，　加强会计人员职业道德教育是一项长期而紧迫的任　务。我们必须下大力气开展会计从业人员职业道德　建设，并不断在内容、形式、方法、手段、机制等方面　努力和创新，把会计从业人员职业道德建设提高到　一个新的水平。　同时，作为一名会计人员，对其自身的职业道德　也要求极其严格。会计人员提供真实、有效、可信的　账本、凭证是最基本的职责，要认识到做假账是对社　会经济运行过程中诚信原则的背叛，让个人和小团　体从中得利，影响社会财富的公平性，导致了国家税　收和国有资产的流失。其泛滥必然毒害人们的心　灵，导致道德的天平倾斜，甚至成为滋生的土　壤。此外，假账具有较强的隐蔽性，给审计人员和其　他经济执法人员的查处带来了相当大难度，，费时费　力，稍有大意，会给审计工作带来一定风险。　１我国会计人员职业道德现状分析　目前我国会计人员职业道德的水准并不令人满　意，有些会计人员缺乏基本的职业道德观念，为了追　求个人或小集团利益，置道德良心于不顾，故意或在　他人的授意下，伪造、编造、隐蔽、毁损会计资料，提　供虚假的会计信息，欺骗广大的投资者。造成这种　现象的原因是多方面的。　１．１社会风气的影响　近几年，社会公信力下降，商业信用关系混乱无　章，欺诈赖账，偷税漏税，盗版侵权，制假贩假，滥用　职权等屡见不鲜。这些不良的社会现象直接影响了　一些会计人员的道德天平，助长了一些会计人员败　德行为的发生，对于会计造假感到“心安理得”，同时　部分会计人员的败德行为又引发了社会成信危机，　降低了社会对会计的信任。　１．２利益的驱动　在市场经济下追求经济利益本无可厚非，　但应通过正当的手段或渠道，不能为满足单位或个　人的利益而损害他人或整个社会的利益。目前有些　收稿日期：２００７—１０—２５　单位领导人为了追求业绩或政绩，为了实现本单位　利益的极大化，不惜牺牲社会利益，指示或强迫会计　人员造假，而许多会计人员明哲保身，屈从于单位领　导人的压力，将职业道德置于脑后。更令人可悲的　是，有些会计人员并不认为这是不道德的行为，反而　认为这是为单位着想，为单位做贡献，这样的会计造　假和不道德行为更具有欺骗性，甚至有些地方　也为这样的会计造假大开绿灯，这也是导致目前会　计信息失真“顽症”久治不愈的主要原因之一。　１．３会计人员职业道德意识淡薄　目前有相当一部分会计人员缺乏职业道德意　识，对会计职业道德知之甚少，这与我国会计职业道　德建设比较落后不无关系　到目前为止，我国尚没　有一个完整的、可以遵循的会计人员职业道德规范，　只有一些零星的规定，散布于有关的会计法规中。　会计职业道德教育滞后是造成我国会计人员职业道　德意识淡薄的又一主要原因，只注重业务能力、忽视　道德素质培养的会计教育亟待改革。会计人员　的业务素质和道德素质应该是一个合格会计人员的　“双翼”，二者缺一不可。　２加强会计人员职业道德建设　２．１加强会计人员职业道德的规范建设，强化行业　监管　良好的会计职业形象，不仅需要每一个会计人　员的努力。更要充分发挥会计职业团体的作用。我　国应尽快建立会计人员的职业团体——会计人员联　合会，由全国会计人员联合会制定切实可行的会计　人员职业道德规范　，明确规定会计人员应履行的职　业责任和职业义务、应具备的职业道德品质，约束会　计人员的职业行为，同时也向社会展示良好的职业　形象。在会计人员联合会中应设立职业道德调查委　员会、职业道德惩戒委员会等专门委员会，负责对违　反职业道德的会计人员进行说服教育，公开惩戒，直　至驱除出会计行业；对严格遵守职业道德的会计人　员进行表彰奖励，维护其合法权益；建立会计人员职　业道德档案，提高会计职业道德的威慑力和感染力。　２。．２营造良好的会计从业环境　人的行为受特定环境的制约，会计从业环境对　会计人员的职业道德有非常重要的影响。会计是为　特定的单位或组织服务的，会计工作的从属性决定　了会计人员的职业道德受到内部环境的制约，一个　单位的文化底蕴、人际关系、内控制度、领导人员道　德水平等都会对会计人员的职业道德水平产生直接　的影响。外部环境尤其是社会风气对会计人员职业　道德品质的形成和发展有非常重要的影响，如目前　社会上的诚信缺失，给有些会计人员粉饰会计信息、　丧失职业道德的行业提供了　（下转第３３页）　・３１　・　维普资讯 http://www.cqvip.com 刘烨・论高校预算管理中存在的问题和整改措施　２００８年第８期　也就是高校中的各个院（系），他们主要完成日常教　学、科研和学生管理任务，靠下拨经费，不直接收费。　②职能管理部门，主要指学校的职能机构，单纯按预　算开支。③经营部门，主要指校办企业，它们有很大　的自主性，核算。④后勤保障服务中心，主要为　学校教育、科研提供后勤保障服务，预算部Ｉ＇ｑ－￣－Ｉ根据　各中心的特点编制预算。　３．２．４算的编制，把责任中心划分后，校预算就成　为中心预算，再根据“自下而上、自上而下、上下结　合”的原则编制，首先财务处预算部门根据国家有关　法规、及主管部门的部署，在认真分析当年的预　算执行情况的基础上，参照近几年的决算情况，再结　合学校的发展规划，提出下年度的预算编制的原则　和要求，通过校长报学校批准后通报校内各个　预算责任部门，各个部门根据本年度编制预算的要　求和原则，结合本部门的计划和发展需求提出本部　门的预算建议草案，报计划财务处，计划财务处再通　过汇总、分析、审核及参考各部门以往年度预算执行　情况编制学校年度预算建议草案，经学校批准　后正式发文公布执行。在整个预算编制过程根据高　校的总体目标和分解的部门目标，经过自上而下和　自下而上的多次反复沟通，才能形成预算初稿，最终　经领导批准定稿。各部门也应积极配合，主动加强　预算管理，以本部门的责任预算为目标，根据财务处　提供的预算执行进度和情况，及时总结经验，分析偏　差及原因，提出改进措施，并将相关信息反馈给财务　用和运转，那些新增项目和基建预算都靠银行贷款　或其他筹资方式，这就有必要在预算编制中增加高　校债务预算的附注说明，在预算中体现债务预算的　内容，揭示负债给学校带来的资金偿付压力以及学　校本身的承受能力，及时准确地掌握学校债务资金　的使用情况，以便使学校领导统一调度和管理资金。　３．３规范预算调整程序　学校预算一经批准后，在学校内部就具有法律　效力，未经批准，不准擅自调整预算，对超限额一率　不予报销，但对特殊超限额的项目需要领导审批的，　要规范预算调整程序，预算调整一般包括预算调整　申请、预算调整审议、预算调整批准三部分，责任部　门提出调整方案，阐述理由，经有关部门论证可行　后，把申请报送分管校长，经分管校长同意后通知预　算管理部门，财务部门再根据此批复调整预算控制　额。　总之，预算管理是充分发挥财务管理职能、提高　资金使用效益的基础，是高校事业发展的“指挥棒”，　因此，高校应进一步增强责任意识、效益意识、节约　意识、风险意识，依法理财、精打细算，把预算管理的　各项制定落实到实处。　［参考文献】　［１］　张建国．浅议高校预算管理［Ｊ］．中国市场，　２００５，（２）．　１－２１　张玉双．浅谈高等学校预算管理［Ｊ］．经济师，　２００５，（８）．　部门，这样上下互动，使高校内部预算执行情况的信　息及时传递，从而更好地做好高校的预算管理工作。　３．２．５高校的资金来源主要分三部分，即拨　款、学生缴费和高校自筹，但由于国家在目前阶段资　金有限，各高校的财政资金只能维持年度经费的使　（上接第３１页）　自我解脱的理由。因此，营造良　好的社会风气，净化会计人员的从业环境是提高会　计人员职业道德的关键。　２．３重视会计－Ｗ，业道德教育　－１３１　段敬东．关于高校财务管理几个问题的探讨　－１ＪＪ．昆明大学学报，２００３，（６）．　－１４３杨明君．浅议高校财务预算管理［Ｊ］．事业财　会，２００６。（２）．　会计人员职业道德水平的高低，教育是关键。　职业道德教育是培养职业人员具有良好的职业道德　品质、坚定的职业信念、自觉的职业行为不可缺少的　环节。会计教育不仅要传授技艺与知识，还应灌输　道德标准和敬业精神；不仅要重视在校会计专业学　生的职业道德教育，更要重视在岗会计人员职业道　德的提高。　２．４会计人员应加强自身的职业道德修养　会计职业道德规范的制定实施、会计环境的改　善、会计职业道德教育的加强等这些都是外在的影　响，外部环境只有通过人的内’因才能发挥作用。因　此，一个会计人员道德水平的高低，在很大程度上取　决于其自身道德修养的程度。会计人员只有通过自　我教育，自我提高，把职业道德原则和规范逐步转化　为自己的职业道德品质，形成一种内在的精神力量，　把对职业道德的遵守变为自己的职业本能，强化职　业良心、职业精神，实现职业理想。　３　健全和完善会计管理制度　３．１　内部会计管理制度　３．２会计人员岗位责任制度　会计人员岗位责任制度是单位内部会计人员管　理的一项重要制度，是对会计人员岗位职责和标准　的规定。建立岗位责任制有利于会计人员明确职　责，钻研业务，提高工作效率和质量；有利于会计工　作的程序化、规范化和会计基础工作的加强；有利于　强化会计管理职能，提高会计工作的水平。制定会　计人员岗位责任制时，应主要明确会计人员工作岗　位的设置、岗位职责和标准，岗位轮换计划、岗位考　核办法等方面的规定。对会计岗位进行有计划的轮　换是对会计工作的一个新要求，也是十分必要的。　ｘ，－Ｊ￣－计人员进行岗位轮换，即可以使接替人员对前　任的工作进行检验，防错防弊，防止违法乱纪，又可　以激励会计人员积极提高业务技术水平，按时完成　份内工作，使每个会计人员熟悉本单位各会计岗位　的工作和职责。　３．３强化会计监督机制　内部会计管理制度是指各单位根据国家会计法　律、法规、规章制度，结合本单位经营管理的特点和　要求，而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的　制度、措施和办法。内部会计管理体系，即明确单位　领导人对会计工作的领导职责；明确总会计师对会　计工作的领导职责；明确会计机构负责人的职责；明　确会计机构与其他职能机构的分工与关系；确定单　位内部的会计核算组织形式。　会计监督是指对会计核算和管理工作进行连　续、系统、全面的监控和经常性的检查，便于及时发　现并纠正会计工作中存在的偏差和错误。依法查处　可能存在的舞弊造假，确保会计核算和会计管理工　作健康、有序、高效的运行。会计监督分为单位内部　监督和单位外部监督。随着改革开放的深入，企业　拥有了更广泛、更全面的自主权。权力没有监督和　制约就会产生，权力越大，就更需要制约，理财　权力越大，就更需要会计监督。因此，强化会计监　督，有效地发挥会计监督的职能，是对当前经济领域　中，出现的造假现象的有力挑战，也是防止和发现会　计造假的有力措施。同时，它对健全会计基础工作，　规范会计工作程序，提高会计核算和管理工作水平　等均具有十分重要的作用。　・３３・