２００９年第３期 （总第１０９期） 齐齐哈尔师范高等专科学校学报 Ｊｏｕｍ￣ｏｆ Ｑｉｑｉｈａｒ．Ｊｕｎｉｏｒ Ｔｅａｃｈｅ￣’ＣｏＵｅｇｅ Ｎｏ．３，２００９ Ｇｅｎｅｒ￣．Ｎｏ．１０９ 高校岗位设置与聘任管理实施工作及其存在问题研究 张友恭 （福州大学，福州３５０００２） 摘要：高校岗位设置及聘任管理是目前高校人事制度改革的焦点，许多高校虽然已经实施了岗 位聘任。高校的岗位设置及聘任管理仍然处于探索阶段，在许多方面不够成熟和完善，应在坚持 “科学设岗、按岗聘用、合同管理，严格考核、稳步推进”原则的基础上，进一步做好聘任后管理工 作。 关键词：人事制度改革；岗位设置；岗位聘任 中图分类号：Ｇ４７２．３ 文献标识码： 文章编号：１ ００９—３９５８【２００９）０３—００３０－０２ 高校岗位管理制度改革是从构建社会主义和谐社 会、落实科学发展观的宏伟目标出发做出的重大战略决策， 是深化高校人事制度重大改革，是进一步加强高校人才队伍 建设，拓宽人才引进视野，推进高校人事管理制度转型的重 大举措，本次事业单位人事制度改革的重点和难点是岗位设 的工作职责和应承担的教学、科研、管理、后勤服务任务。岗 位设置既要体现对重点学科、培养学科、特殊学科和新学科 的倾斜，又要统筹学校其他学科的发展，按需科学设岗，以岗 位职责、岗位条件择人。 （－）ａｎ强领导，发扬民主是做好岗位设置与聘任工作的 保障 岗位设置以及聘任管理工作是一项复杂的系统性工作， 事业高校的今后人事制度改革与发展和广大教职员工的切 身利益。 置与聘任。２００６年事业单位工资改革后，岗位聘任成为事业 单位工资改革的核心环节，从国家人事部颁发《事业单位岗 位设置管理试行办法》（国人部发［２００６Ｆ０号）及《（事业单位 岗位设置试行办法＞实施意见》（国人部发［２００６］８７号）开始， 各事业单位掀起了新一轮岗位聘任的高潮，特别是高校， ２００７年以来各教育部直属高校以及地方高校都在探索新一 轮高校岗位设置及聘任管理方案，各高校结合本地区及自 身实际情况，制定了适合自己学校发展的方案，但是以岗位 管理为轴心，围绕岗位设置、岗位聘任、岗位考核和岗位分配 为主要内容深化人事制度改革，建立健全高校现代化人事管 理模式却是各个高校方案的共同点。 高校岗位设置与聘任管理实施意见 （一）科学设岗，明确岗位职责和任职条件是做好岗位设 置与聘任管理工作的前提 坚持从人才培养、科学研究和社会服务的需要出发，统 筹学科建设兼顾各类人员结构状态，合理确定岗位总量，按 照岗位结构比例标准，规范设置各类各级岗，完善岗位设置 分类分级体系，科学合理配置人力资源。合理统计确定全校 人员的学历、资历、教育教学能力和学术水平，结合全校编制 数，科学设置专业技术、管理岗位、工勤技能岗位。明确各岗 位岗位职责和上岗基准条件，规定拟聘任岗位的人员应履行 一、１．为保证岗位设置与聘任工作的顺利开展，高校应成立 相应的领导小组、监督小组、具体工作小组，制定修改学校岗 位设置与聘任管理方案，应对岗位设置与聘任管理中的突发 事件，切实把岗位设置与聘任管理工作当成一项关系学校发 展的重大任务来抓。 ２．学校的岗位设置与聘任管理应让广大教职员工参与 进来，充分发扬民主，集思广益，使教职员工深刻领会岗位设 置与聘任管理的重要意义，基本理念和目标要求，以减少矛 盾，化解矛盾，顺利实施岗位聘任工作。 （三）按岗聘任，合同管理是做好岗位设置与聘任管理的 核心 为保证岗位聘任工作的顺利开展，高校应制定严格的聘 任程序，确保岗位聘任的公开性、公平性和公正性。高校应按 照“公布岗位、申请应聘、资格审查、考察评议、审核聘任、结 果公示、签约上岗”程序实施岗位设置与聘任管理工作，实现 被聘人员的符合岗位性。 １．树立岗位意识，淡化身份概念，聘任有利于学校发展的 收稿日期：２００９—０２—２３ 作者简介：张友恭（１９８１——），男，福建省厦门市人，现为福州大学人事处职员，研究实习员，主要研究方向：高校人事聘用 制度改革。 一３０— 学科人才。以岗位职责和任职条件为标准，平等、择优聘任， 从自身的实际出发，不仅要着眼于首次聘任工作，更要从长 远的人事制度改革出发，统筹考虑，聘任有利于学科发展的 人才。 ２．分布实施，逐步到位。学校应有计划、有组织、有步骤 地实施岗位聘任工作。以动态的眼光看待岗位体系发展变 化的需要，逐步规范做好高校岗位聘任工作。 ３．抓大放小，严格程序。岗位聘任工作涉及面广，工作量 大，情况复杂，学校对岗位聘任工作的实施进行明确分工，控 制总量，下放较低级别人员的岗位聘任权至二级学院。 ４．合同管理，确定岗位职责。学校与受聘人员平等协商 签订聘用合同，明确其岗位职责、工作条件、福利待遇、合同 期限、违约责任以及合同变更、解除终止的条件、争议处理的 方式等内同。 二、岗位设置与聘任管理工作中亟需进一步解决的问题 由于高校推行岗位聘任制是一项全新人事管理制度改 革，其自身处于探索阶段，新的用人机制在运行过程中必然 会产生新的矛盾性的问题，肯定需要进一步完善。 （一）高校岗位聘任制度不够完善。当前高校岗位设置 与聘任管理的实施仍然存在许多困难，特别是部分高校仓促 出台本校岗位设置与聘任管理文件，盲目跟从，没有深入分 析学校自身的实际情况，实施办法简单，导致高校岗位聘任 制度不够完善，没办法从深化学校人事制度改革层面考虑问 题，短期行为比较严重。 （二）岗位聘任与身份定位无法彻底脱钩。淡化身份，实 行岗位聘任，是高校人事制度改革中首先要确认的观念，但 是目前岗位设置与聘任管理中仍然不能真正得以实施。原 因一是配套未出台。在岗位设置实施过程中，会存在不 同类别岗位之间任职年限如何接续的问题。如：教师本次聘 到专业技术五级岗位，下轮聘任时聘为五级职员岗位，未聘 专业技术岗位，按照事业单位人事制度改革：一人一岗，以岗 定薪，岗变薪变的原则，该同志的岗位工资套改职员工资。但 是薪级工资、职员任职年限如何计算至今的配套未出 台。原因二是在设置岗位和制定任职条件的时候，只重视身 份无法实现“能”与“岗”的统一，因人设岗的因素大大充斥着 实施管理办法。 （三）岗位职责和任职条件制定不符合实际情况。岗位 职责和任职条件的规定是有效实施岗位聘任的保证， 前在 岗位设置与聘任管理中，职责和任职条件的制定比较粗糙， 难以实现量化，造成聘任过程中以岗择人的存在困难，聘任 后考核得不到有效落实。 （四）绩效工资改革无法及时跟上。按照以岗定薪。岗变 薪变的原则，岗位设置与聘任管理改革较多考虑的是基本工 资的问题，因绩效工资无法及时跟上，就无法充分调动广大 教职工的积极性，广大教师的稳定性和积极性无法有机结合 起来，使得岗聘任无法落实到实处。 （五）外部环境的制约性强。岗位设置和岗位聘任后，必 然有些高校工作人员落聘，但是由于高校的社会保障制度， 特别是住房、医疗、养老以及事业等问题的保障体系还未能 真正建立起来，落聘人员高校只能自行消化，或者暂时挂在 相应的校内人才代理服务机构，或者采取内部退休的办法， 无法实现人员的分流，无法打通高校和社会之间人员流动的 进出口。 三、存在问题及相应对策 （一）深化和完善人事制度改革。进一步完善专业技术 人员、管理人员和工勤人员岗位聘任制，实行“按岗聘任、岗 变薪变”制度，各级专业技术岗位设置优先满足学科平台、创 新团队、科研特区建设需要，确保高层次人才队伍和骨干队 伍建设需要。完善人事代理制度，盘活师资队伍。继续实施人 事代理制度。在新进人员中，对硕士及以下人员实行人事代 理制度，即明确工作任务、岗位职责、考核指标、相关待遇，进 行合约管理。 （二）建立可操作性强的考核体系。随着岗位聘用制度的 深入推进开展，建立一套简便有效、可操作性强的考核评价 体系是加强学校聘任后管理的关键。聘后考核及有关的奖 励、约束、晋升措施应适应国家层面有关要求，要适 应学校事业发展的需要，尤其要有利于学校学科专业队伍结 构优化和团队建设，要适应各类各级人员职业生涯发展的需 要，要能有利于骨干人才队伍建设的稳定和个体发展。 １．考核指标、考核标准应以学科发展目标为基础，根据 各个岗位的职责要求设计，既要考核专业能力，又要考核师 德表现；既要考核科研，又要考核教学；既要考核学术工作， 又要考核社会工作。 ２．考核方法应根据不同学科，不同岗位的特点采用采用 定性与定量、分类分级考核、过程与目标相结合等考核方法， 做到定量与定性考核相结合，中期考核与长效考核相结合， 个人业绩考核与团队业绩考核相结合，采用有原则又不失灵 活性方法地考核。 （三）研究探索适合本校发展的绩效工资改革方案２００６ 年事业单位工资改革后，确认今后事业单位的工资体系即为 “岗位工资＋薪级工资＋绩效工资”模式，岗位设置与聘任 管理后，岗位工资改革已基本完成，但是仍然还有绩效工资 改革还没开始实施，可以说绩效工资改革是事业单位工资改 革的重点和难点，特别是对于高校来说，１９９９—２００６年高校 以校内分配制度为重点的改革，引入了竞争机制，充分调动 了广大教职工的工作积极性，逐步形成了人尽其才，能上能 下，充满活力的用人机制。因此只有以岗位聘任为核心，研 究、制定适合本校发展的绩效工资改革方案，真正推行高校 工资体系，才能将“以岗定薪，岗变薪变”落实到位。 （四）积极高校完善社会保障制度。实行岗位聘任，择优 聘岗，必然产生一部分人落聘，因此应建立适合高校发展的 住房、医疗、养老和失业保险的社会保障体系，特别是高校养 老保险的建立，打通高校和社会人才之间的流动，使得落聘 人员的分流问题成为可能。 总体上说，高校实施岗位设置与聘任管理进一步打破了 “大锅饭”“终身制”，实现了高校教职员工由“身份管理”向 “岗位管理”的深刻转变，有利于人才的合理流动和高校人才 队伍结构的优化，建立了良好的竞争机制，便于下一阶段的 高校绩效工资的改革。 参考文献： 【１】李鸣．事业单位的理论思考Ⅱ】．经济研究思考，２００２ （８）． 【２】林健．高校人事分配制度改革应有新思路新办法Ⅱ】．中 国高等教育。２００１（２０）：３２—３５． 【３】张超．完善事业单位岗位聘任制度卟优化人力资源 配置．２００７（５）． ［４１４￣。葛娜，朱迎波．统一思想精心组织切实做好人 事制度改革工作Ｕ】．中国高校师资研究，２００８（４）． 口编辑／赵忠军 一３１—
