工程项目前期设计与管理初探
【摘 要】：工程项目开发建设是一项复杂的系统工程。项目开发前期工作是公司建设项目的策划及各项前期准备工作，以前期设计与管理工作作为重点。只有对这一阶段的设计管理工作有充分的认识、熟悉和掌握，熟悉前期准备工作的内容、程序、操作步骤和管理方法，掌握前期准备工作的关键环节、控制要点、管理方法，企业和之间的平衡点。才能加强提高前期准备工作的计划性、时效性，及时消除容易忽视的问题，实现优质、安全、低耗、高效的管理目标。
关键词：工程项目建设；设计与管理；工作重点
1.前期工作的内容
（1）根据已确定的任务，进行勘察选点和可行性研究， 报批建设地点、项目、规模及控制性指标。
（2）根据批准的建设地点、项目、规模及控制性指标，编制设计任务书。
（3）根据批准的设计任务书，申请征用土地，根据规划设计项目计划，委托设计单位编制初步设计文件，依据相关规定按程序履行报批手续。
（4）初步设计文件批准后，委托设计单位完成施工图设计，委托审图单位审图，委托造价咨询单位编制工程量清单。
（5）按程序经批准后，委托招标代理机构完成招标；按照招标文件和中标通知书签定施工合同,申请领取施工许可证.前期准备工作完成。
2.项目前期工作对项目投资的影响
工程项目的前期工作工程项目管理中占据着至关重要的地位。因为工程项目的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。
以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的１％以下，但是这少于１％的费用对施工项目造价的影响度达到５％以上，由
此，可见设计阶段的重要性。要有效的控制工程造价，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期阶段——策划阶段和设计阶段上来。
据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%——90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%——70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰——2‰。正是这1‰——2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。
3. 工程项目前期设计管理工作易忽视的问题
（1）计划性弱。前期工作比较零散，承办审批的工作不能由企业主导，市场影响因素较多，往往没有计划，一味地适应及市场，所以，不能确立有效的工作计划，导致工作无计划。
（2）时效性差。人们普遍重视施工过程中的时效性，工期一压再压，而忽视前期工作的时效性。有的项目前期工作周期比施工周期还要长，对此,人们感觉无奈和正常。其实，前期工作紧凑与否对企业影响是很大的，损失是无形的，有时还延误商机。实际上完全可以缩短周期，按计划、按时效实施。
（3）准备工作不充分正是由于前期工作计划性弱、时效性差、市场影响因素多，企业自身没有明确的办结目标，执行层准备工作往往不充分，执行不力，效果不明显。
工程建设项目前期准备工作，是建设单位决策的重要工作，应引起高度的重视，只要加强计划性，明确责任目标，积极充分准备，实行科学管理，前期设计管理工作就一定能做好。
4. 加强工程项目前期设计与管理的措施
（1）引入竞争机制，实行设计招标
实行设计招标制度，一方面可以有效地防范设计领域的不规范行为，保证有资质有实力的设计单位在良好的制度环境下进行公平竞争，不断加强自身管理，提高设计水平，增强竞争能力。另一方面也扩大了房地产开发企业在设计方案上的选择范围，保证了设计方案的质量。最后，在保证设计方案的技术性、安全性、合理性及使用功能的前提下，实行设计招标制度有利于选择最经济合理的方案，降低工程造价，使设计阶段投资费用控助。
（2）强化技术经济分析
强化设计环节技术经济分析，使设计既具有技术先进性和适用性，又具有经济合理性，在保证性能、质量的前提下，努力降低项目投资费用。能大幅降低投资费用的措施主要有：削减可以省掉的工程内容或缩小工作范围；适度技术要求和材料规格、性能要求；不要过于追求过剩功能和质量等。
工程项目的投资费用要在基础工程设计结束时确定下来。因此，在基础工程设计和相应的控制估算时，必须做到彻底、准确。在基础设计过程中应强调技术与经济结合，技术人员强化经济意识，估算人员考虑技术要求，改变技术人员只管技术先进，不顾经济合理的设计倾向。但在审批时，应将技术审核与费用审核分开进行，以发挥费用审核的职能，保证删除那些不必要的工程内容
（3）充分运用价值工程法
优化设计方案价值工程(Value Engineering，VE)是一门新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。所谓价值工程，指的是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本，寿命周期成本，可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。
价值工程的主要思想是通过对选定研究对象的功能及费用分析，提高对象的价值。这里的价值，指的是反映费用支出与获得之间的比例，用数学比例式表达如下：价值＝功能／成本，即“V＝F/C”。这条提示了“用最少的投资，争取最大效益”的五条方法：
保持开发项目功能不变，降低项目投资。
投资不变，提高项目功能。
投资虽有所增加，但功能提高幅度更大。
降低一些次要功能，使成本大幅降低。
运用新科技，新技术，既提高功能，又降低项目投资。
（4）推行限额设计，努力减少设计费用
设计阶段的工程造价管理任务，必须增强设计人员的经济观念，促使他们在工作中把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能，这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的。
（5）建立风险激励机制，提高设计人员的积极性和责任感
房地产开发企业要确保能够得到优秀的设计方案，需要建立风险激励机制，实行优质优价。若在批准的设计限额内，设计部门能认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理、新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，对设计单位和设计人员按节约比例给予奖励，以调动设计部门积极性，主动降低工程造价。相反，凡因设计失误造成经济损失的，设计单位和设计人员应承担相应的经济责任。这样，实行风险激励机制，有利于增强设计人员的责任感，鼓励他们进行设计创新，采用先进的方法进行投资控制。
【结语】
总之，工程项目前期管理阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。应对工程项目前期设计管理中客观性、公正性、科学性加以重视，对可行性研究到位，运用现代科学的成本管理方式和现代科学技术，提供完善在建工程过程管理，走技术创新、管理创新之路，使工程建设单位在市场竞争中立于不败之地。
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