师范院校学生法治教育“双轨模式”的构建

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摘

吴凡宋婷婷戴欣

要：随着新时代依法治国理念的提出，高校应当在教学中顺应趋势，将高校学生法治素养提升到新高

度。尽管各高校对法治教育尤为重视，但在现实教学过程中仍会出现一些普遍性问题。对此，在师范院校中进行法治教育应实行“双轨模式”，即一般化教育路径和师范专业化路径的解决模式，以期在新时代依法治国背景下更好地推动师范院校学生法治素质提升，展现师范特色，培育合格教师队伍。关键词：新时代；师范院校；法治素养；双轨模式

作者简介：吴凡，华中师范大学法学院，博士研究生（湖北武汉430079）；宋婷婷，中国大学研究生（北京100088）；戴欣，华中师范大学。（湖北武汉430079）

基金项目：本文系教育部思想政治教育专项课题“高校辅导员职业技能标准及其应用”、教育部人文社会科学研究专项任务项目（12JDSZ1001）的阶段性成果。中图分类号：G1

文献标识码：A

文章编号：1007-5968（2019）08-0083-02

而是在一般化法治教育的基础上，再次为师范生设计具有针对性的法治培育，既是两条并行的轨道，又是两条链接有序的轨道。

2.“双轨模式”的可行性分析。教师教育是师范

高校理应是法治教育的主要场所，也是国民法治素养培育最能见成效的场所，值得高校教育工作者细致耕耘。笔者着眼于师范院校，基于师范院校向综合型高校发展的趋势，结合师范专业与非师范专业并存一校的实际情况，就师范院校学生法治教育如何构建“双轨模式”作此粗浅的探讨。

一、构建师范院校法治教育“双轨模式”的学理分析

新时代的同时都强调向综合性高校发展，但也仍将

1.“双轨模式”概览。我国高等师范院校在走向

院校区别于其他高等院校的显著特征，师范院校的比较优势在于其教师教育特色的彰显。[2]现今师范

院校中基本是师范教育和非师范教育相对分离的二元模式，在进行一般化的法制教育之后再采取专门的师范特色法治教育也就显得较为自然，因为二者此前就是相对分离。就此而言，也就不存在为加强示范特色而强行对一所高校的学生进行后天的人为分割问题。此外，从现实需求来看，我国中学教育中对于具有较高法治素养的新型教师有着极大的需求量。但是由于师范高校法治教育的滞后性，使得这一需求难以得到满足，于是便出现了中小学的法治教育课由其他学科教师兼任的情况，而且这并非个例，而是广泛存在于各地中小学当中。曾有教师呼吁说，各中学应主动选拔一批愿为中学法治教育献青春的教师参加相关主题的法律研修，鼓励他们参加各种形式的法律学习。由此，与其让师范生在走上岗位之后再回炉再造，不如在校期间就将相应的法治素养培养到位，以免后期再花费更多精力以适应工作需求。从上述的分析可以看出，在师范高校中推行“双轨模式”，对师范生进行专门的法制教育既可行又十分有必要。

二、“双轨模式”路径设计

路径指高校法治教育面向高校内的全体学生，采取

2019·08继续坚持自身长期形成的教师教育的办学特色。[1]在该大趋势下，如果师范院校当中的法治教育仍仅按照一般高校模式进行，不发挥出师范特色，或可能在不断变化的形式中迷失自己原本的道路。因此，在师范院校中分主体进行法治教育是一种长远性和战略性的举措。鉴于此，师范院校应当在法治教育过程中实行“双轨模式”。在第一层面，将全校学生放在一个轨道上进行法治教育，也即“一般化路径”；在第二层面，应体现师范教育的特色性，充分考虑师范生在其后续执教过程中或可能面临的法律问题，有针对性地为他们设计一条“师范特色专门路径”。该模式既可以使得高校学生获得一个较为全面的法治教育，提升其法治素养，又能充分保持师范特性，提高教师培育质量，使师范毕业生能够在今后的从教当中依法依规办事，将自身法治素养通过潜移默化的方式传递给学生。当然，笔者所提到的“双轨模式”并不是简单把师范生和非师范生分隔开来教育，

1.一般化路径的设计。笔者所言的一般化

83学校党建与思想教育总第607期无差别的总体对待，遵循唤醒法治意识、训练法治思维、促进法治实践，最终养成法治精神的一般原则，进行设计，充分利用各种手段、各种资源，对全校学生进行全方位、有重点的法治教育，培育法治理念。在设计的过程中，应将“一个依托”和“四个围绕”相结合。第一，一个依托。新世纪伊始，一次新的改革在高校法治教育体系中展开，并促使高校思想政治理论课“05方案”正式出台。在本次方案中“思想道德修养与法律基础”课正式成为高校思想政治理论课程之一，强化社会主义法治理念、提高大学生法律素质成为其主要教育目的。在教材内容选取上，作为全国高校法制教育的通用本，高校应当慎重对待该教材，最大程度地发挥其作用。通过该课弘扬法制精神，最主要的是引导学生树立最崇高的理念。首先应当使走入日常，走入高校学生群体当中。其次，通过该课程，将一些基础部门法，如民事法、刑事法、诉讼法等有关法律部门中基础的、与生活密切相关的内容逐渐传递给学生，使学生掌握一定的理论基础和具体法律知识。在课程形式上适当增加实践性，可增设课外实践学时，开展自主学习，使学生走出课堂、走出学校；走进社区、走进社会。结合自身实际的法治调研，撰写小论文，进行自我分享，在行动中深化法治理念。

第二，四个围绕。在上述一个依托的基础下，笔者拟建立四个平行围绕的方面。在这一层构建中，应当以学生为主体，使学生在自我建设中对法治观念与法律知识进行再认识与自我构建。首先，抓基层学生党支部建设，在党建中融入法治教育，鼓励学生党员在党日活动中自我组织法律专题学习；在党日活动之外，鼓励学生党员将自身储备的法律知识发挥到社区实践中，参与基层社区活动，在此过程中查缺补漏，及时充电。其次，对于学生团建，亦可在团日活动中依照学生党建的模式，使得法律专题研讨这种自我学习成为常态。再次，不论是学生党建，还是学生团建，最终都要回归到班级建设中来，如何在班级建设中发挥出自我法治教育的作用，是一个值得细致思量的话题。在自我法治教育思路下，应当建立“学生主导型”班级，在这样的一种模式中，班级管理的主体转换为学生，并在班级管理中发挥着关键性、主导性的作用，对于学生自主、自律、民主意识的培养具有较大的促进作用。在班级职能的建设中，班委会、党支部、团支部作为关键部分，发挥主导作用。于此就将党建与团建有机结合，使之成为一个整体，更有利于发挥自我教育的诱导性和“涟漪作

842019·08工作探赜用”。最后一个围绕，也是单向受众最广泛的一个方面，即支持有关促进法治传播的社团的建设和发展。应当有意识地指导学生发展好现有的或积极成立一些具有自我法治教育作用的社团，如学生法学会、法律协会、辩论协会、模拟法庭协会等。并且应主动将一些面向全校的法治宣传活动交由相关学生社团、协会承办，这样才能更加深层次地调动学生参与法治建设活动的积极性，使受众最大化，效果最大化。

通过上述的“一个依托”和“四个围绕”的构建思路，必能在很大程度上使得高校法治建设参与主体多元化，师生广泛互动，发挥繁荣法治文化的作用。

在“双轨模式”2.师范特中师范特色专门路径应当是师范院校色路径专门发展。一定程度上来讲，

法治教育的中心途径，高等师范院校是培养未来教

育工作者的基地，师范生未来大多要成为人民教师，提高师范院校学生、特别是师范生的法治素养以适应未来职业的需要是顺利推进依法治国和依法治教的主要环节。如何推进师范路径专门发展，笔者认为应当从课程设置和教材内容选取两个方面着手。一是课程设置。在经过了前一轮的一般路径法治教育之后，师范生应当已经具备了一定法律知识储备，但这里还需特别指出的是：高校一般法治教育针对的是即将走入社会的成年大学生，而师范专业学生从教之后所面对的基本是未成年的中小学生，其所面临的法律问题与成人或多或少有些特殊之处。为了适应今后从教中所要面对的问题，应当在一般课程之后，增设中小学生法律适用基础课。二是教材内容选取。教材内容关乎学什么的问题，选取是否得当直接关系到毕业生在岗位中的实际表现。通过对各高校的法治教育教材选用的初步调查，笔者发现非师范类学生与师范类学生的教材基本一致，可见我国师范高校法制教学内容与中小学法制教育现状难以协调共进。师范生在岗位中所直接面对的是中小学生，高等师范院校在法制教材的选用上应当呈现出师范特色，即应重点涉及中小学生最常见法律问题。参考文献：

[1]张2007斌贤.论高等师范院校的转型[J].教育研究，[2]甘晖，（.学科综合化5）.

选择——以陕西师范大学为例:高水平师范大学转型的战略

[J].高等教育研究，

2013，（4）.

责任编辑

朱婧婧

《思想道德修养与法律基础》