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对邻避型环境件的影响及治理
作者：陈豪
来源：《青年生活》2019年第16期
摘 要：转型时期，我国经济快速发展，与此同时生态环境也日趋恶化，由此引发的环境件频繁爆发，特别是由于邻避设施建设所引发的件呈逐年上涨趋势。在邻避冲突发展成为大规模环境件中扮演了重要的角色，的发展过程与环境件的发展过程有着密切的关系。
关键词：邻避型环境件;邻避设施;
随着改革开放的不断深入，我国在经济上取得了巨大的成就。但是，经济的快速发展也导致了一系列的社会问题，面对日益增大的差距，民众对于利益得失的计较也愈发突出，使得民众对于利益的诉求此起彼伏，形成许多利益矛盾。 一、是邻避型环境件爆发的重要诱因
邻避是“NIMBY”（Not In My Back Yard）的音译，意为“不要在我家后院”。邻避冲突并不一定会引发件，“环境件多是偶发性的，大多由某一环境损害性事件引起，进而群情激烈，在处理不够及时或不够恰当的情况下酿成的群体诉求和群体骚动。”[1] （一）在民众面对环境问题时的作用
在当前政治下，“维稳”在各地日常工作中都处于重中之重。当邻避设施的建设引发冲突时，首先的反应不是处理危机，而是先通过打压、息等手段来压制事件。这种不合理的做法将会激化矛盾，社会上出现对不信任的，在这种不良的影响下，不明的民众极有可能通过更为激烈的形式来发泄心中的不满，以至于让事件朝更加恶劣的方向发展。
（二）在认知差异下的作用
在邻避冲突向邻避型环境件发展的过程中，受害民众与及相关部门始终存在着风险认知上的差异。在此前提下，的发展方向很大程度上决定着事件的发展方向。在邻避冲突中，大多数邻避设施的风险是潜在的、不可预知的。在决策过程中所有制定都是在内部完成，缺乏公众参与。所以，认知上的差异和风险信息的不对称通常会导致利益双方的冲突。
（三）在维权中的作用
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对于邻避型环境件的发生，总是在其中起着重要的作用。负面信息和谣言在民众之间迅速传播时，人们通常放大自己所处的风险，造成很大的心理波動，有相同感受的人通常聚集在一起进行维权。当这种情况持续时间过长，之前零散的个体间就逐渐形成诉求趋于一致的群体，使得件一触即发。 二、对邻避型环境件的影响
的发展过程相对于邻避型环境件的发展进程可以说是相生相伴的，在不同发展的时期二者都会表现出不同的形态。只有通过分析不同时期对事件的不同影响，才能为解决邻避型环境件提供系统有效的方案。 （一）件的“潜伏期”与的“酝酿期”
邻避型环境件的“潜伏期”指的是邻避设施建设得到确认的这个时期。在这个阶段，邻避设施建设的消息已经逐步通过非官方渠道开始传入民众之中，虽然没有酿成件，但是却是风险积累的时期。的“酝酿期”是指消息传入到民众中间，民众开始通过主观感受判断邻避设施可能会给自己带来的风险，出现以个人为主体的言论。由于邻避设施建设消息的非公开性，使得无论个人还是媒体所获取的关于邻避设施的信息都是分散的，还处于酝酿的阶段。
（二）件的“爆发期”与的“形成期”
邻避型环境件的“爆发期”指的是民众对于邻避设施的关注度大幅上升，开始由之前的个人讨论转向为群体讨论并表现出集体行动，人们开始聚集，以罢工、示威等方式进行抗争。的“形成期”是指事件引起各方关注，事件成为热点进行讨论，并且讨论范围不断扩大，传统媒体及新兴媒体开始介入，形成一致的，并且在社会中引起较为集中的传播。
（三）件的“缓和期”与的“成熟期”
邻避型环境件的“缓和期”指的是矛盾双方就冲突事件处于对峙状态，二者为实现自己的目标而僵持。的“成熟期”是指件进入高潮阶段，传播已到达一个极限、对于件的影响也趋于最大。在这个阶段的后期，“领袖的出现将会导致网络舆情的发展从形成期的简单、粗暴的非理性发泄式表达，走向客观、理性的讨论和分析，”[2]使的传播变得有序和聚集，主流媒体的发声和谣言被披露是这个时期重要的特点。
（四）件的“消退期”与的“衰退期”
邻避型环境件的“消退期”指的是冲突问题得到全部解决或阶段性解决，事态趋于平稳。的“衰退期”是指开始弱化且逐渐消失，媒体报道频率也大为减少。在这个时
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期，十分重视利益受损群体的利益，并且开始作出回应，最终进行让步和妥协，使事态得以控制。
三、引导对邻避型环境件发挥正向作用的策略
从邻避型环境件的演变过程来看，在件的形成与演变中发挥了重要作用。因此，加强对的监控和引导，是有效避免邻避型环境件的重要策略。 （一）注重信息公开，建立公信力
导致邻避型环境件的发生往往是因为处理危机的方式不妥，对设立邻避设施的信息不公开、不透明，导致不良的传播。解决邻避型环境件，建立健全的信息公开机制是重要的措施之一。建立信息公开机制，确保公民知情程度，可以在第一时间让民众清楚的知道邻避设施实际的危害，以减少民众对邻避设施的“恐惧”。 （二）加强媒体对的正向引导
作为公共事务的管理者，更需要履行自身的责任，引导新闻媒体向良性方面发展，确立自身权威、主导地位。邻避型环境件中所出现的都依赖于某种议题的出现而出现，是基于与事件相关议题而产生的。在部门对新闻媒体引导的方面，应运用媒体转移民众注意力。
（三）建立舆情监督引导机制
邻避冲突的出现，是由于民众与及相关部门的信息不对称和缺乏权威信息。不明的民众在受到不良传言及谣言的煽动挑唆时，很容易失去理智，做出过激行为，使邻避冲突上升成为群体性抗争事件。所以，对于舆情的监督显得格外重要。把握生成和发展规律，建立舆情监督引导机制是避免邻避型件的有效途径。 参考文献：
[1]夏莉霞.浅析突发事件的网络传播机制[J].编辑学刊，2016（1）：104-107.
