专 题
高清影像地图三维地图智慧城市的重庆特色方案
卢建洪有独特而重要的作用”，要求“加快
当前，我国全面进入新时代，以互联网、大数据为代表的数字正深刻改变着经济形态和生活方式，前所未有地构建智慧城市新图景。党的十九大提出建设网络强国、数字中国、智慧社会，发展数字经济。**总多次强调，要加快实施国家大数据战略，建设数字中国。可以预见，随着我国数字经济生态的不断优化，必将成为推动智慧城市纵深发展的重要动力。
**总指出，“重庆是西部大开发的重要战略支点，处在‘一带一路’和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具
建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活”。重庆正在对标党的十九大精神，按照**总对重庆提出的目标要求，围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标，正大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，着力构建智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”格局，加快完善产业与应用互促共进、技术与人才紧密衔接、制度与环境相互协调的数字经济生态系统，努力把重庆建设成为全国一流的智能化城市，让所有的重庆市民感受智慧重庆建设带来的满满获得感。
在重庆、市的领导下，在重庆市规划局组织下，重庆市地理信息中心深度参与了智慧重庆建设，以承建重庆市社会公共信息资源共享平台为基础，厚积技术优势，努力攻坚创新，创新建设了符合重庆实际的重庆市综合市情系统，积极开展大数据建设与应用的探索实践，为智慧城市建设提供了重庆特色方案。
智慧城市建设，数据融合是基础，平台建设是抓手。通过多年的持续创新，研制了融合多源异构数据的大数据标准规范，建成了以“空间”为基础的综合市情大数据资源体系，开展了面向决策、社会治理、公众服务系列应用，并在大数据汇聚整
24合、挖掘分析、共享应用方面取得了一系列技术突破，形成了具有自主知识产权的产品。
突出空间整合优势构建大数据资源体系
智慧城市建设，数据融通是关键。重庆市综合市情系统的核心就是城市大数据，包括了城市建设、运行、管理过程中产生的多源、异构、海量的数据信息。如何解决这些数据的汇聚、融合及动态更新，是面临的首要问题。
建立标准，支撑综合市情信息大数据的汇聚、整合与融合。数据标准规范是综合市情系统建设的首要任务和重点内容。为了实现综合市情信息大数据的汇聚、融合、共享和应用，在充分调研全市70多个市级部门2200个信息系统的基础上，重庆市地理信息中心编制了信息资源目录标准，解决了数据来源问题，创新提出以地理实体数据为基础，按照“空间、时间、分类”三位一体融合各类城市数据资源的方法，并研制了《综合市情
信息分类与编码标准》，支撑各类数据的整合融合。
汇聚数据，建成综合市情大数据资源体系。重庆市地理信息中心整合共享数字重庆、地理国情普查、规划全覆盖以及经济社会、城市信息等各类共享信息，创新建立基础地理、自然资源、各类规划、经济社会和城市运行5大数据资源体系，数据量达3000TB。按照空间、类型、时间三维一体的架构组织，在空间分布上，数据实现了重庆全市域到主城、区县、
镇街、乡村五个层级的全覆盖；在类型上，涵盖了基础地理、地表数据、空间规划、社会经济和城市运行五大类综合数据；在时间上，数据按照时空模式组织，涵盖了历史、现在和未来，建成了完善的时空数据体系，拥有丰富的数据内容和数据维度；在维度上，通过地上、地下、室内、室外数据的“全空间融合”数据，建立全空间精细三维数据体系，开展地理视频与虚拟城市空间的“虚实融合”，联合高精度二维地理实体要素数据和地名地址数据，建立唯一的地理实体编码，实现行业数据、传感数据与虚拟城市空间的“动静融合”，形成全息精细的三维数据体系。
动态更新，构建了多种综合市情信息大数据动态更新体系。根据综合市情系统中各类数据的特点，制定不同的更新策略，通过基础测绘数据更新、地理国情数据更新，卫星、航空、低空等多源影像数据采集、行业部门数据共享、物联网感知以及互联网数据采集等多种手段，不断加载基础地理、地表现状以及人口、经济，水、电、交通运行
等数据，实现各类数据的动态更新与“兼容并序”， 先后出台《重庆市地理国情数据动态更新管理办法》《重庆市地下管线数据动态更新管理办法》等，从机制上保障了时空数据的“鲜活性”，确保为智慧重庆建设提供现势可用的城市大数据。
强化自主创新攻关技术革新成效显著
重庆的信息化建设具有自身特点，没有现成技术可用，必须结合重庆实际，进行技术革新，才能杜绝智慧城市建设技术的“水土不服”。综合市情系统在建设过程中，摸索出了具有重庆特色的数据共享汇聚、数据挖掘分析、数据发布，形成了具有自主知识产权的产品。
首创“索引管道式”信息资源共享技术，实现综合市情信息共享汇聚。突破了数据共享汇聚过程中统一资源目录管理、多源异构数据自动化共享、数据权限管理、数据流向智能监控等关键技术，研发了集“资源管理、智能接入、共享协同、安全运行”于一体的大数据共享平台，从纵向上接入了国家共享平台和区县共享平台，从横向上接入了55个市级部门。
研发时空大数据引擎，解决时空大数据快速发布与应用难题。基于互联网架构思想，创新了时空大数据存储、融合、传输、可视化的一体化关键技术，研发了具有秒级响应、一图多用、所见即所得的时空大数据引擎，实现面向互联网应用的空间大数据管理、搜索查询和快速发布，与市场同类产品比较，数据处理时间节约
25专 题电脑版综合市情。了375%，数据存储量减少90%，数据大数据在决策、社会治理、公众传输效率提高60%。
服务等方面的创新应用。
深入开展数据血缘分析，创新建创新综合市情信息“一张图”辅立大数据智能化治理体系。通过数助决策应用，支撑决策智能化发据元数据分析与数据血缘挖掘，研发展。在辅助决策领域，研发了综了支持多源异构数据抽取、转换与清合市情“一张图”辅助决策应用，通洗的时空数据融合处理平台，开展全过“空间化”的手段整合各类规划、市大数据资源智能提取、清洗、存储社会经济和城市运行数据，实现全市和编码，构建“人、事、物”关联的多尺度、多类型、多时空的综合市情大数据融合系统，实现非空间数据向信息查询，以及任意区域智能化的数空间数据的智能转化，创新构建面向据对比分析，提供面向手机、平板、应用支撑决策的大数据分析体系等治桌面电脑等多种终端应用，成为大数理体系。研发“用地适宜性评价模据支撑决策应用查询的模板，为型”“城市空间拓展模型”“城市综各级和部门安装部署3000多套，合现状分析模型” 等近200个大数据在决策中切实发挥了大数据汇聚挖掘与分析模型，为决策、产业优势，获得了市领导以及各级部发展提供大数据应用支撑。
门高度认可。
深耕数据应用引领支持部门业务协同，紧抓平台边建边用生态发展
资源深度全量共享，推动数“聚”形成“数”林。实现全市55个市级部门智慧重庆，智慧来源于大数据分共享数据、协同办公，累计调用数析。大数据的最大价值在于应用，没据74414余万条，累计调用6000余万有应用就是“死数据”“暗数据”。次，单月最高调用次数1870余万次，根据大数据进行科学的预测和决策，单日最高调用78余万次。建成全市一达到治理精细化、科学化。在综合市体化网上政务服务平台，已上线的2万情系统建设过程中，按照“边建设、余项政务服务事项通过共享平台实现边应用”的思路，大力开展综合市情
网上一体化办理、办事申报材料“一
26手机版综合市情。表清”和部门自动核实。深化工商部门与国土、交通、卫生计生、食品药品监管等部门备案信息共享，在“五证合一”基础上，加快实现“二十证合一”。深入推进信息共享在精准扶贫、智慧交通、应急管理和城乡智慧建设领域的协同应用，支撑全市近200个部门业务信息化系统建设。
服务全市重点工作，助力民生发展。重庆市正在进行总规修编，利用综合市情系统开展基于多源城市大数据研究，挖掘城市复杂问题，总结城市发展客观规律，为重庆新一轮总体规划编制提供了强有力的数据和技术支撑。辅助城市规划和治理，服务“多规合一”相关工作，助力建设“山清水秀美丽之地”。助力 “风险防范”，助推风险防控、分析、监测预警等工作信息化管理，支撑应急
贫困村720°全景。管理工作从“事后应急”向“事前预为各级监管部门提供资源协助，达到身先进技术的基础上，不断创新，不防”的转变。
“搭建平台、资源共享、精准扶贫”断完善城市大数据，融合自然资源全深耕行业领域专题应用需求，扩的目标。服务乡村振兴方面，积极推要素，形成动态更新的全要素、全结展大数据支撑智慧重庆建设领域。进地理设计平台服务乡村规划，通过构、精细化、三维立体的全息时空大在城乡规划服务方面，以云平台为基时空大数据的地理设计模型分析，在数据，为生态环境保护、自然资源审底，保障推进“多规合一”平台建做好村现状分析与规划指导的同时，查、修复、监测提供支撑服务，在自设，打造规划定位系统，实现规划间开展村用地布局规划，村建设规划的然资源的统一管理和系统修复过程中的高效衔接和业务协同，实现智能规研究与模板编制，延续地理分析与地发挥重大作用。
划决策应用，加强了城乡规划信息服理设计在乡村规划中的引领作用，为“千里为重、广大为庆”，“行务，同时，形成对重庆市情的生态专乡村振兴战略提供有力支撑。此外，千里、致广大”。重庆市地理信息中项服务，做好规划留白、三生空间划还依托平台打造出了市场监管、环境心将紧紧结合山环水绕、江峡相拥的定、自然资源禀赋数据库建设、领导保护、建设运营等多样化专业应用系山水重庆特色，进一步优化和完善综离任自然资源资产审计等方面的信息统产品，推动城市管理和服务工作从合市情系统，深入挖掘大数据商用、支撑服务，支撑重庆成为山清水秀美粗放型、单一性向精细化、综合化转民用、政用价值，为全面升级经济社丽之地建设。扶贫攻坚方面，依托云变，提升管理决策的智能化水平，使会智能化水平提供支撑，深度参与智平台，对焦精准，开展时空大数据扶智慧重庆向前不断迈进。
慧重庆建设，深化提升智慧重庆建设贫平台建设，共享扶贫相关行业信当前，机构改革正在深入的获得感，深刻助推智慧重庆发展新息，深化数据资源体系，实现扶贫推进，自然资源部已经组建，在自纪元。
管理行业信息与地理空间信息深度融然资源的统一管理和系统修复这项伟合，为各级、决策提供支大事业进程中，城市大数据大有可（作者单位：重庆市地理信持，为各级扶贫部门提供信息支撑，
为。重庆市地理信息中心将在厚积自
息中心）27
