信息系统集成项目招标时如何分包

，、［ＶＨ　１】国采购　ｌ　ＮＡ。。　。　操作实务Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　信息系统集成项目招标时如何分包　近笔者组织实施７一个信息系统集成项目的招标Ｉ作。在招标前ｓ用声沟通时　考　虑到项目比较大．内容比较多．根据我们的采购经验．建议用户将项目分成几个包ｅ如系　统软１牛．应用软件．主机设备．网络设备等）进行公开招标．两用户坚持认为要合在一起　进行招标。但在项目开标之后。用户发现各投标人韵组合并不是他们瞬希望的（原因是Ａ　公司的主机性价比好。雨Ｂ公司的网络设备性价比好．选任伺一个投标人都不能获得最佳　．　的结果）．故又提出希望将项目分包。按有关规定。招标之后是不可以分包的（除菲在招［１秦志龙　标葡明确）。此时用户感到很不满意。　融精　髓黼瀚翰■Ｉ　信息系统项目的特点是规模大、涉及面广、专业设备　多。一般情况下，信息系统既有硬件又有软件。硬件中既　有网络设备、计算机设备、存储设备又有控制设备、视频　会议设备等；软件中包含系统软件、工具软件和应用软件　等。所以，在项目招标采购时如何分拆（即分包）以得到　最好的招标结果是一个技术性很强的问题。结合上面提到　的这个案例，笔者谈一点个人观点，与各位同行进行探讨，　第三，有利于项目实施后的运行、维护的原　则。项目招标时的分包与项目完成后的运行和维护是有直接　关系的，如招一个总包单位，则意味着使用单位可以将项目的　运行和维护都由该总包单位负责而分几个包进行招标，理论　上意味着有几个供应商为使用单位服务，实施时存在如何协调　的问题，系统发生故障时存在如何判断故障所在、如何找到责　任人的问题。这些问题，也是招标时应该加以分析和判断的。　同时也为采购人提供一些建议。　笔者认为，信息系统集成项目招标时如何分包应遵循　以下几个原则：　第四，有利于得到最好的性能价格比和最优质服　务的原则。在招标时使用单位千万不能因以前使用的是什么　品牌的设备而发出仍要采购相同品牌设备的信息，否则是不可　第一，有利于项目实施的原则。这主要依据项　目投入大小、项目内容多少以及使用单位技术力量的强弱　等进行判断。如项目预算金额比较小，则尽量以集中为主，　能招到一个最好的性能价格比和最优的服务（因为缺少了竞　争）。当然使用单位技术人员对已有产品的技术性能较为熟悉　是客观存在的，如在后续采购中更换为不同品牌设备，会给设　不宜分成太多包，否则不便于管理；如整个系统包含多个　子系统，即既有计算机系统、网络系统、存储系统、安全　系统，又有视频会议系统、监控系统、显示系统等，则尽　量以专业分成多个包进行招标为宜；再如使用单位技术力　量比较强，则建议分成多个包，有利于竞争，以获得更好　的性价比。如果项目大、内容多而使用单位的技术力量又　比较弱，则建议先招一个总集成商，而把软件、硬件再按　专业划分为多个包。　备的维护、维修工作带来一定的困难也是事实，但相对于因长　期使用同一品牌产品而造成的高价格和差服务来说，这点困难　是可以克服而且是应该克服的。　笔者几年来一直从事信息系统项目的采购工作，每　年采购的项目上百个，投资额在几千万（最大的近ｌ亿）的大　项目不在少数，而几十万的小项目也有，大部分是几百万、上　千万的项目。笔者深深体会到，对不同项目一定要采取不同的　采购策略和不同的打包方式，才能获得最佳的招标结果，在这　第二，有利于形成充分竞争局面的原则。如项　目比较大、内容比较多，则建议按硬件、软件进行分包。　硬件中还可分成网络设备、计算机设备、存储设备等；软　件可分成系统软件、工具软件、应用软件等几个包。因为　在ＩＴ行业专业划分是比较细的，如硬件中有些厂商只有　网络设备或只有存储设备，而软件厂商也有类似情况（如　只有系统软件或工具软件，而许多应用软件开发商缺少自　己的系统软件、工具软件）。这样，按专业分成多个包后，　有利于形成充分竞争的局面，使各供应商都拿出自己的拿　手产品进行竞争。　方面我们是有很多经验教训和成功案例的。作为采购集中　采购机构的工作人员，我们愿将我们的经验教训贡献给采购人　和其他同行，为采购人做好服务工作。我们的目标是与采购人　一致的，我们既要采购到好的设备、优的服务，也要用好纳税　人的每一个铜板。令笔者感到欣慰的是：经过几年的磨合，不　少采购人从拒绝、排斥采购，到在项目招标前主动与我们　进行联系、沟通，甚至将非集中采购项目也委托我们集中采　购；还有采购人在进行分散采购时，也来征求我们的意见、听　取我们的建议。这对我们从事采购工作的『司志来说是极大　的鼓励和促进，使我们更有信心做好采购工作。履　作者单位：上海市采购中心　Ｉ　…　～一…　．　１２００６　６　ｆ