应急物资储备方案

　　为做好我区疫情防控工作，有序开展疫情防控物资统一调配，规范防控物资统计需求、采购、接收、发放等手续，合理、合规使用各级财政下拨、区红十字会划拨及其他社会团体、个人捐赠资金，经区新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部研究，现制定如下管理办法。

　　一、指导原则

　　（一）坚持全区一盘棋。

　　强化区级统筹和责任分工，落实好上级统一调配和本级采购、供应任务。

　　（二）建立日报告日调度制度。

　　区应急指挥部防控保障组坚持日报告、日调度制度，及时掌握前期物资收、发、结存情况，合理调度近期需求。对重点医疗应急防控物资实行统一登记、统一管理、统一调拨。

　　（三）突出重点保障原则。

　　执行“四优先”要求，梯次安排、高效分配，切实做到优先保障一线医护人员必需；优先保障、交通、市场监管、环卫、网格化排查等基层一线人员必需；优先保障公共场所服务窗口人员必需（待窗口人员上班后）；优先保障重点复产复工企业（项目）必需。优先保障后的富余物资方可安排其他需求。

　　二、具体内容

　　（一）规范防控资金管理。

　　1、各级财政拨付的新型冠状病毒肺炎疫情防控资金和接收的各类捐赠资金，全部交由区应急指挥部防控保障组统筹安排，由区卫健委在区会计中心设立专户管理，专帐核算。

　　2、各类捐赠资金应确保专款专用，落实到防控一线。

　　（二）规范防控物资采购及置换管理。

　　1、坚持每日会商。

　　区应急指挥部防控保障组每日上午召开会议研究当日采购、分配计划。

　　2、严格审批手续。

　　当日采购金额在5万元以下的，由区应急指挥部防控保障组内区卫健委副主任审批；当日采购金额在5万元以上的，由区应急指挥部防控保障组副组长审批。

　　3、灵活运用物资置换。

　　根据当期物资需求情况，对急需且暂难以采购到位的物资，可经区应急指挥部防控保障组会议研究决定后，与相关单位进行同价值的物资置换。

　　（三）规范捐赠物资管理。

　　1、区红十字会、慈善组织、各基金会等接收的非定向捐赠物资，全部交由区应急指挥部防控保障组统筹安排，统一造册、统一调配。

　　2、定向捐赠的物资，由接受捐赠的单位优先使用，富余物资可移交区应急指挥部防控保障组统筹调配。

　　3、强化对捐赠物资的规范管理，确保接收、支出和使用全过程透明可查、公平公开、规范有序。

　　（四）规范物资供给分配。

　　1、建立统一管理、条块结合、属地负责的供应保障机制。

　　医用重点防控物资由使用单位提出意见，经区应急指挥部疫情防控组审核把关，区应急指挥部防控保障组负责统筹协调，安排分配。

　　2、区各医疗机构防控物资，由区应急指挥部防控保障组统筹安排。

　　不足部分，可由使用单位提出申请，由区应急指挥部防控保障组会议研究后安排。

　　如出现特殊情况，可“一事一议”帮助解决。

　　3、各乡镇、事处负责辖区一线防控人员的一般防控物资安排。

　　一般防控物资原则上自行采购，难以采购且物资不足时可提出申请，区应急指挥部防控保障组尽力帮助解决。

　　辖区内常住居民和企业，所需一次性口罩等一般防控物资，采取市场化方式供应，并有序向社会平价投放。

　　由区应急指挥部防控保障组会商各乡镇、事处具体落实。

　　各乡镇、事处从区应急指挥部防控保障组调出的物资，资金由其自行承担。

　　4、区机关事务管理服务中心负责按区应急指挥部防控保障组分配的物资数量，每日发放区应急指挥部办公室及各工作组、区直各单位的防控物资。

　　5、区教体局负责做好教职员工、学生的日常监测及物资需求保障和发放工作，物资由区应急指挥部防控保障组提供。

　　发放给民办学校的物资，由区教体局负责统计汇总，资金由其自行承担。

　　6、部分重点企业（项目）的物资需求，经区应急指挥部防控保障组会议研究，区主要领导同意后给予保障，在落实签批手续后调出物资，资金由相关企业自行承担。

　　（五）规范物资登记管理。

　　1、完善物资入库验收。

　　区应急指挥部防控保障组物资接收小组要核对清点物资名称、数量是否一致，负责物资统一造册、建立入库台账。

　　根据货物特点进行合理堆放；对特殊物资，应隔离堆放。

　　2、完善物资发放管理。

　　区应急指挥部防控保障组物资发放小组，应建立出库台账，落实领用手续。

　　对当日发放凭证，应妥善保管，并进行汇总登记。

　　3、完善物资回收管理。

　　各相关单位对帐篷、测温仪等可回收物资，使用结束后，要会同区应急指挥部防控保障组做好清理消毒和回收工作。

　　对失去使用价值的，严格遵守报废程序，集中销毁，严禁流入社会。

　　4、完善物资统计工作。

　　各类物资变动情况均需专人负责进行统计，对物资的收、发、存情况，每日报区应急指挥部防控保障组汇总。

　　三、其他要求

　　（一）各地、各单位不得以任何名义截留、调用应急防控物资。

　　对拒不执行区应急指挥部防控保障组调度指令的，依纪依规严肃问责追责。

　　（二）各地、各单位物资发放应及时公开发布市场投放信息，稳妥引导市场预期，避免因物资不合理投放等引起人群聚集。

　　（三）严禁工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，挪用、侵占或者贪污捐赠物资；对违纪违法的，依纪依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（四）各地、各部门要广泛动员宣州客商、乡贤、侨胞和社会有识之士积极开展捐赠工作。

　　本办法自公布之日起施行，待新型冠状病毒肺炎疫情结束后自动失效。

　　具体要求由区应急指挥部防控保障组负责解释，如上级另行出台规定，从其规定。

应急物资储备方案

　　为进一步贯彻落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，切实发挥应急救灾物资在疫情防控中的重要作用，并在应对突发疫情防控救灾物资需求保障工作中提供强有力支持，特制定如下工作预案。

　　一、预案编制

　　疫情就是命令，防控就是责任，生命重于泰山。依据《浙江省应急管理厅关于进一步加强用于疫情防控工作救灾物资管理使用的通知》（浙应急减灾〔20xx〕18号）《浙江省应急管理厅关于进一步明确疫情应急物资调配使用工作的通知》（浙应急减灾〔20xx〕21号）《宁波市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急预案的通知》（甬防办〔20xx〕99号）《宁波市大规模社区新冠核酸筛查操作指引》（甬防办〔20xx〕4号）《关于加强应急救灾物资保障体系建设的指导意见》（甬减灾〔20xx〕9号）要求，以建立统一指挥、综合协调、职责明确、运转有序、反应迅速的应急物资保障储运体系，提高救灾物资调运中的快速反应和处理能力为目标，制定本预案。

　　二、响应程序

　　本预案应急响应，结合疫情防控发展态势和应急救灾物资保障情况，并根据宁波市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组办公室（以下简称“防控领导小组”）的指令，本市范围可能发生或已经发生疫情防控期间非医疗应急救灾物资保障出现短缺时，在市减灾办的指令下启动本预案。

　　三、工作原则

　　（一）健全制度，科学应对。疫情防控非医疗应急救灾物资保障是应急管理预案体系的重要组成部分，纳入市减灾办日常管理工作，为常态化疫情防控应急处置提供制度性保障，切实做好应急救灾物资应急响应保障工作。

　　（二）统一领导，分级负责。非医疗应急救灾物资保障工作调拨使用实行统一管理、分级负责，明确责任人及调拨权限，各司其职，密切配合。

　　（三）常备不懈，依法规范。及时做好应对疫情防控非医疗应急救灾物资保障的预案准备、机制准备和工作准备，做到储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。

　　（四）协调配合，快速反应。根据疫情防控形势变化及非医疗应急救灾物资需求保障，及时与相关部门密切协调，做到信息及时准确传递，应急处置工作反映灵敏、快速有效，保证非医疗应急救灾储备物资调得出、用得上。

　　四、组织保障

　　在市减灾办领导下，成立应对疫情防控非医疗应急救灾物资保障工作组（以下简称“保障工作组”），分管领导任组长，局办公室、指挥中心、协调处、防汛处、火灾防治处、地质地震救援处、信息中心处室负责人为副组长，处室相关人员为联络员。保障工作组设办公室，办公室职责由应急管理信息中心承担。副组长协助组长做好相关议事机构成员单位应急物资调拨使用工作，以及相关方面人员、运力、财力保障。

　　（一）保障工作组职责：

　　1、提出启动和终止本预案；

　　2、提出应急救灾储备物资的调动、严重紧缺物资的计划采购、物资使用和回收管理等重大处置措施；

　　3、协调、财政、交通、、商务等相关部门应急救灾物资储备、计划采购、运力保障和物资供应工作；

　　4、提出对外新闻发布方案；

　　5、提出其他重大事项。

　　（二）办公室职责：

　　1、执行保障工作领导小组提出的决定，及相关协调工作，确保保障工作落实；

　　2、组织信息收集、传达、通报、发布工作；

　　3、检查督导相关物资储备部门和物资使用管理部门（单位）的执行情况，并及时向相关部门反馈；

　　4、对应急救灾物资的调动、使用效果进行总结，提出相关意见和建议；

　　5、完成保障工作领导小组交办的其他工作任务。

　　（三）人员组成：

　　组 长：

　　副组长：

　　联络员：

　　五、应急物资准备

　　（一）加强应急储备物资的日常管理。提前做好应急救灾物资清查，协调市做好应急保障准备，协调交通、、商务做好应急救灾物资运输保障和供应。精准做好账篷、棉大衣、应急生活包、行军（折叠）床等非医疗应急救灾物资的统筹调度，最大限度提高物资使用效率。统计汇总各区县（市）应急物资准备情况，建立上下联动机制。加强储备物资盘查、清点，对过期失效的及时予以更换。

　　（二）加强社会力量应急物资储备保障。充分利用各超市经营库存，进一步整合物资储备。对本市紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与市外建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时能够迅速从本市外调入所需物资。

　　（三）健全完善部门联动机制。利用省减灾救灾管理系统，建立健全物资储备体系，加强与各相关部门协商，做好物资储备数据库的维护工作，并根据应急情况变化及时调整物资的种类、数量、存放地点、更新年限等，切实保障所需应急储备物资的及时供应。

　　六、响应措施

　　（一）加强疫情防控应急救灾物资监测。建立应急救灾物资监测机制，各区县（市）、乡镇（街道）作为监测点，加强对应急救灾物资使用监控，收集供求信息，分析预测需情，并及时向和疫情防控领导小组提出意见建议。应急救灾物资保障重点大规模社区新冠核酸筛查采样点、临时隔离区、临时救护区等功能区，以及一线执勤人员及医务人员需要。

　　（二）做好应急救灾物资调拨配送。本预案启动后，保障工作组实行24小时应急值班制度，及时收集信息，在第一时间内报送，保持物资储备信息网的通畅。加强与相关单位、部门的联系，掌握物资流动状况，做好记录并及时上报情况，确保物资按要求安全送达。

　　（三）加强应急救灾物资使用管理。应急救灾物资调拨严格按照《浙江省救灾物资储备管理办法》《宁波市应急管理局 宁波市粮食和物资储备局应急物资调拨使用规程（试行）》相关规定逐级申请，首先使用本级储备应急救灾物资，在本级物资全部使用仍无法满足应急需要时，申请调拨上一级物资，并及时向市、市财政协商，有针对性进行紧急采购，跟进补充紧缺物资。紧急情况下，根据疫情重点地区的需求，及时统筹调度下一级应急救灾物资进行调拨支援。及时掌握使用动态，做好应急救灾物资回收管理，严禁救灾物资损坏、流失。

　　（四）应急救灾物资响应要求。在接到疫情防控非医疗应急救灾物资需求指令后，迅速组织救灾物资和生活必需品的调运，准确及时地将救灾物资安全运送到灾区。确保调出物资符合国家相关质量要求，确保足额调出救灾物资，市内调运在4小时内送达受灾地，市外调运12小时送达。

　　保障工作组严格遵守、市工作纪律要求，在疫情防控领导小组、市减灾办的统一安排下，不得以任何理由拒绝，凡在工作中玩忽职守、敷衍塞责、推诿扯皮的，一经查实，严肃处理。

　　七、附则

　　本预案由宁波市应急管理局制定并负责解释。

　　本预案自发布之日起施行。

应急物资储备方案

　　一、基本原则

　　（一）保障应急需要。针对疫情突发性、紧急性特点，结合本地防疫物资的生产能力，科学合理确定防疫物资的储备量，进一步增加物资储备总量，为高效地响应和处理突发疫情提供有力保障。

　　（二）及时轮换更新。为防止储备物资储存时间较长、陈旧破损等原因影响到防护功效，将的防疫物资储备与单位的日常使用结合起来，使存储物资由“静态”转为“动态”，保持储存物资的不断补充轮换。在确保对储备物资支配权的情况下，使储备物资不断更新。

　　（三）储备应急产能。在全县筛选几家防疫物资的生产企业，的储备物资采购、各医院日常物资采购，优先选择其产品。目的是维持选定企业生存，储备一定的富余产能，确保突发疫情时应急物资的生产。我县龙安公司日产84消毒液10吨，德洺服装公司日产防护服5000套，卓夏等四家口罩生产企业日产医用一次性口罩50万只，一次性民用防护口罩100万只，永盛公司日产95＋熔喷布1.5吨，轩邦公司日产无纺布14吨，能够满足生产口罩原料需求。

　　二、储备物资的范围

　　（一）储备物资的种类。按照本次新冠疫情防控物资的需求进行物资储备，主要储备防护服、N95（医用防护）口罩、医用外科口罩和一次性使用医用口罩、消毒用品等。

　　（二）物资储备库的设立。在县卫健委疾控中心设立应急物资储备库。主要储备防护服、隔离衣、N95口罩等防疫物资，其它消毒液和一般防护用口罩防护物资由县发展和改革局负责储备。

　　三、储备物资的

　　（一）储备物资总量的核定。按此次疫情防控实际使用量及本地企业生产能力，分项核定物资储备量。分别为：防护服3000套、N95口罩5000只、医用外科口罩10万只、一次性医用口罩50万只、酒精（75%）3000箱。

　　（二）储备物资的来源。按核定的储备物资总量，首先由此次防疫库存的现有物资中划转，以减少财政资金占用（划转后的剩余部分可按市场价格予以出售）。其次疾控中心所需储备物资由按市场价格集中统一采购。

　　（三）储备物资的轮换。县疾控中心对储备的物资负有轮换的责任。按照出多少补多少的原则，对储存物资予以更新，确保储存物资的使用效能。各医院所需的防护服、N95 口罩等防疫物资，通过同级疾控中心按照集中采购价格采购；各医院上述物资的采购量均不少于日常需要量的 50%。

　　（四）储备物资的应急调用。遇有突发事件等重大疫情发生，存储于疾控中心和医药公司的应急物资，由县疫情防控领导小组统一调配，统筹安排使用。

　　四、储备物资的管理

　　（一）使用管理。存储于疾控中心的防疫物资，其所有权属于；各单位应将其视同本单位物资予以管理，根据日常出货情况有序轮换存储的物资，保证日常物资库存量高于储备于此的物资数量。

　　（二）日常维护。疾控中心对的储备物资进行日常维护管理，及时进行库存盘点，做到账物相符。同时，县卫健委、县市场监督管理局，分别负责对疾控中心和医药公司储备物资的监督管理。

　　（三）建立季报告制度。每季度末，疾控中心对储备物资的数量、生产厂家、功效等情况，向县卫健委、县市场监管局、县发展和改革局进行报告，以便及时全面掌握全县应急物资的储备情况，确保应急之时统筹使用。

　　五、支持选定企业储备产能

　　（一）筛选防疫物资生产企业。按照疫情防护特点，结合全县防疫物资实际需求，在全县筛选实力雄厚、价格合理、质量过硬的防疫物资生产企业。重点选择1 至 2 家防护服生产厂家，1家消毒液生产厂家4家医用或一般防护用口罩生产厂家。

　　（二）优先采购选定企业产品。采购的储备物资、疾控中心采购的防疫物资，在同等条件下要优先采购选定企业的产品。

　　（三）帮助企业解决困难。及时足额落实出台的对疫情期间新上企业的有关奖补；建立与定点企业的联系制度，帮助协调解决企业在原材料采购、生产期间遇到的困难和问题。

应急物资储备方案

　　一、企业情况

　　为有效应对新冠疫情，确保居民生活必需品物资供应通畅，依据《清河县xx镇生活必需品物资保障应急预案》要求，特制定本方案，具体如下：

　　一、工作目标

　　以xx县关于疫情防控工作重要指示精神为指引，为防止我镇居民在新冠疫情期间浮现生活物资短缺情况，有效保障居民粮、油、肉、菜、蛋、奶、水果等生活必需品的物资供应，合理整合辖区资源，优化配置人力资源，全力保障群众的生命安全和身体健康。

　　二、组织架构

　　成立镇疫情防控期间生活物资保障工作领导小组，负责我镇全体居民的生活物资供应。

　　1、人员组成

　　组长：

　　副组长：、

　　成员：、。

　　防控领导小组下设办公室，办公室设在镇政办公室。

　　三、配送点设置

　　经过测算，我镇辖区内现有居民12000余户，约计40000人，按照1户蔬菜粮食等周用量13公斤左右测算，每周全镇共15、6万公斤。

　　现设置集中送货点12个（商超），4个便利保障点，负责50个村及3个住宅小区生活必需品的物资保障，各送货点负责集中储存和分装。

　　四、人员安排

　　物资送货点按照分包区域大小、人口数量合理配置送货人员。

　　另外12个送货点，平均每个送货点配送约1000户左右，每个点设置8名工作人员，2至3辆车保障供应品到村卡口。

　　五、工作安排

　　1、全镇划分为三个片区分别是：、。由、具体负责本片区的供应保障工作协调。

　　2、每个片区选定的超市及粮油店在本辖区进行配送服务，每个定点门店按照自己所分包村庄，将物资直接送到村卡口，与村支书对接，然后安排本村志愿者分送到各家门口，由本户自取。

　　3、各村每三天一次负责本辖区内群众生活必需品的采购统计，并安排专人先一天与送货点联系，把第二天的要采购的需求统计上报给送货点负责人安排配送。

　　4、配送点及各村要合理安排配送时间，实行分区分时段配送。

　　5、未在封控区内的的沿街门店根据就近原则，由的商超门店实行分时段定点配送。

　　六、相关要求

　　1、加强组织领导。

　　组长要对物资配送工作负总责，三个片区负责人本片区具体负责，掌握工作流程。

　　2、确保人力投入。

　　全镇工作人员，应按照镇统部署开展工作，按照分包各司其职，各负其责，确保第一时间供应到位。

　　3、加强宣传发动。

　　一方面，鼓舞年轻的员、居民积极加入到物资保障志愿者中来，充实力量。另一方面，提高群众知晓率，缺少物资不用慌，蔬菜到了不能抢，安心在家等配送。