蔬菜物资保障方案范文

　　一、组织领导

　　局运输保障领导小组工作职责：

　　（一）负责全市物资运输预警状态下的道路应急运输的组织、协调及相关车辆的指挥调度工作。

　　（二）负责落实疫情防控指挥部下达的物资运输预警状态下道路运输任务。

　　（三）负责解决道路运输保障任务中出现的问题，重大突发事件及时向上级报告。

　　二、物资运输保障应急预案启动的情况

　　局部地区运力不足造成物资运输供应紧张，人民生活和生产所需物资出现短缺，需请求支援的。

　　三、处理程序

　　局运输保障领导小组在接到市疫情防控应急指挥部和上级交通主管部门的应急调运指令后，立即启动本应急预案，将任务下达到指定的道路运输企业。

　　应急物资运输保障运力由我市2家道路运输企业20辆货运车辆组成，负责承担我市物资运输安全应急运输保障任务（具体名单附后）。

　　各运输企业在接到指令后，应立即组织调集应急运力，采取应急措施，必须按通知指令预备好足够数量运输车辆在5小时内即可启动执行运输任务。

　　执行应急任务的道路运输企业调运车辆在3部以上的必须指定1名领导带队，车辆10辆以上由市运管所领导带队，且须提前30分钟到达指定地点接受任务，所有参运人员必须携带移动通信工具和防护工具，以确保信息畅通。

　　应急运力在确保市疫情防控应急指挥部下达的紧急运输任务的情况下，应急车辆由局运输保障领导小组统一调度，组织本市应急物资运输。根据物资运输保障工作的需要，可以临时征用或借用其他运输装备，作为应急运力的补充。辖区内应急运力不能满足需要时，由局运输保障领导小组向上级疫情防控应急指挥部等相关部门提出申请应急运力支援。

　　四、有关要求

　　（一）落实运力储备

　　局运输保障领导小组应向赋予任务的企业明确保障任务，明确预编任务情况，指定车辆，确保各车辆严格按预案程序组织实施。严格掌握基本情况，做好应急运力驾驶员、带队人员的编备工作。

　　（二）落实装备及运输要求

　　⑴参加应急运输保障任务的车辆技术等级必须达到二级以上。

　　⑵应急运输车辆在执行运输保障办下达的紧急运输任务时，道路运输在出车前应对运输车辆进行消毒清洁，确保车辆干净卫生。

　　⑶应急物资运输人员由驾驶员、带队人员等组成，驾驶员要持有48小时内核酸报告。车辆运行单程在500公里以上，必须配备2名驾驶员，每名驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。

　　（三）保障应急运输保障电话畅通。要保持应急运输保障电话24小时畅通，细化各种情况的处理措施，及时受理和解决车辆通行中的相关问题，切实保障应急运输车辆的顺畅高效通行。

　　（四）落实责任追究。执行应急任务的单位必须无条件执行各项应急运输指令。对拒不执行上级指令、玩忽职守或推诿扯皮单位的有关领导、直接责任人和驾驶员要依法处理。对运输企业取消其经营资格，吊扣车辆运输证、驾驶员从业资格证。对执行上级应急指令不坚决，贻误时机没有完成任务的单位领导和责任人要严肃处理。

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　　一、总体目标

　　应急疫情场景下，确保管制区域内的防疫（医疗）物资有序保供，在坚决阻断病毒传播渠道的同时，确保防疫（医疗）物资应急运输绿色通道不断。

　　二、工作要求

　　（一）统一高效指挥。由市物资保障和冷链食品防控组牵头，组建应急防疫（医疗）物资保供工作指挥群，对突发大规模疫情时防疫（医疗）物资的“产、供、储、运、调”实行五位一体化调度。物资调配指令，实施群内应急先批先调，事后补批的快处原则。

　　（二）执行战时纪律。启动应急响应后，各级各部门要立即进入应急工作状态，按照职责分工，及时处置应急防疫（医疗）物资保供相关事项；对重点企业，在供应紧缺的`特殊情况下，实施、工信、市场监管部门联合驻厂监管。

　　（三）强化运力匹配。各级各部门优先保障应急防疫（医疗）物资保供交通运输需求；市工信局会同市交通局建立运力企业名录，预先核发运输通行证件，切实做好应急情况下全市物资调配的运力保障，特别是要做好应急情况下外地物资转运接驳点设置及接驳点运力保障工作。

　　（四）严格物资接收防疫举措。启动应急响应后，要求每个封闭管控的区域内要设立区域，用于应急防疫（医疗）物资的接收；由属地负责接收组织工作，并落实好应急防疫（医疗）物资的仓储及末端分配使用。

　　（五）本地应急产能紧急扩产转产。优先采购本地防疫生产企业产品，保护本地应急产能；多举措协助有条件的本地防疫（医疗）物资企业紧急扩产转产，提升物资自主供应能力。

　　三、应急疫情场景下防疫（医疗）物资应急保供响应流程

　　（一）需求的搜集

　　（二）需求的上报、审批

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　　1总则

　　1.1编制目的

　　为提高我区应对灾害事故所需重要物资的应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保物资保障有力有序，编制本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国灾害事故应对法》、《云南省突发公共事件应对条例》、《官渡区突发公共事件总体应急预案》等。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于本区发生各类灾害事故情况下重要物资的应急保障工作。

　　1.4工作原则

　　按照“以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、属地管理，快速反应、协同应对，依靠科技、资源整合”的原则，在区委、区统一领导下，整合全区应急物资保障资源，统一指挥、统一调度，建立区级应急物资储备；区级部门按照工作职责，负责物资的储备、更新和日常管理，加强协调配合，确保应急物资保障体系在处置灾害事故时反应迅速、保障有力。

　　2组织体系

　　2.1指挥机构

　　成立官渡区灾害事故物资保障指挥部（以下简称“指挥部”），在区委、区的统一领导下开展工作，负责灾害事故应急物资保障工作。

　　指挥长：区分管副区长

　　副指挥长：区办联系副主任

　　区发展改革局

　　区应急局

　　成员：各事处（螺蛳湾综合管理办公室）、区融媒体中心、区发展改革局、区商务投资促进局、市官渡分局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区运管分局、区卫生健康局、区应急局、区审计局、区市场监管局、区城市管理局、官渡供电局、区气象局、区水务局、区消防救援大队、区武装部等单位分管领导。

　　指挥部下设办公室，设在区应急局（以下简称“物资保障办公室”），物资保障办公室主任由区应急局分管副担任，成员从指挥部成员单位抽调有关人员组成。

　　发生特别重大、重大、一般灾害事故后，指挥部根据严重程度开展处置工作，成立区级现场指挥部。

　　2.2工作职责

　　2.2.1指挥部主要职责

　　指挥部主要职责：贯彻执行国家、省、市、区有关物资保障应急管理工作的法律、法规和；研究制定全区物资保障制度的重大决策和指导意见；建立完善全区物资保障应急管理体系，整合全区应急物资保障资源，建立区级重要应急物资储备，统一指挥、统一调度；统一领导、协调保障机制，督促检查各项工作措施的落实情况；宣布启动和停止实施物资保障应急预案。

　　2.2.2物资保障办公室职责

　　物资保障办公室职责：负责物资的储备、更新和日常管理；组织编制、修订并初步审议物资保障应急预案；督促编制、修订有关物资保障应急预案；完成上级、安排的灾害事故物资保障工作；开展物资保障应急管理考核、评估、调研，会同有关部门提出物资保障应对资金使用及物资安排意见；统筹全区物资保障应急物资仓库建设；指导、协调、督促全区物资保障应急演练、宣传教育及培训工作；承担上级领导机构安排的其他工作。

　　2.2.3现场指挥部职责

　　现场指挥部职责：负责现场应急处置的指挥工作，统筹有关部门做好应急救灾物资发放、物资运输、新闻发布、后勤保障、善后处理等事宜。

　　2.2.4区级有关部门职责

　　区应急局：负责区级物资储备管理和综合协调，组织、指导开展事故中物资调拨、使用、核查；负责区级物资保障应急预案的编制；负责统筹协调做好灾害事故物资保障应急等。

　　区融媒体中心：根据指挥部的安排，负责组织开展事故应急救援工作新闻报道和新闻发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

　　区发展改革局：拟订区级重要物资储备和规章制度，提出健全区级重要物资储备体系的建议，提出区级重要物资储备规划和品种目录的建议，负责粮油、救灾物资和区级重要物资的储备管理；制定区级救灾物资储备和制度，组织实施区级救灾物资的收储、轮换和日常管理；负责应急能源物资和设备的储备与管理。

　　区财政局：根据有关部门对应急物资保障、物资储备规划、物资采购等工作资金需求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。

　　区商务投资促进局：根据应急物资需要负责协调本区有关应急物资的生产、筹措和调用；做好生活必需品和成品油的市场供应工作。负责通负责组织和协调事故受损电力设施的抢修保通。

　　市官渡分局：负责处置应急物资保障过程中处置和消除影响社会政治稳定的不安定因素和重大群体性的事件，防范和打击各种破坏活动。

　　区民政局：做好与受灾人员应急救助、过渡期生活救助的衔接，将符合条件的受灾群众纳入社会救助范围，保障好受灾群众的基本生活，做好善后处理和生活救助等工作。

　　区自然资源局：负责地质灾害防治有关的应急物资储备；负责涉及森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控工作有关的应急物资储备。

　　区市场监管局：负责应急储备过程中药品、食品的质量安全监管；发挥监督职能，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保障正常经济秩序。

　　区住房城乡建设局：负责涉及建筑工程、城市供气等灾害事故的应急物资储备；负责地震灾害信息收集和及时发布，做好监测、预警和有关的应急物资储备工作。

　　区水务局：负责涉及处置水旱灾害事故的应急物资储备。

　　区交通运输局、区运管分局：负责运力、公路抢险工程机械等应急物资储备；组织、协调运输车辆，参与应急救援物资运输等有关工作。

　　区农业农村局：负责涉及动植物疫病防治等灾害事故的应急物资储备。

　　区卫生健康局：负责制定医疗卫生应急救援药品、医药器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等应急救援物资的储备计划，落实全区有关医疗卫生单位作为重点储备单位和医疗资源的调配。

　　市生态环境局官渡分局：负责涉及环境污染灾害事故的应急物资储备。

　　官渡供电局：负责涉及电力保障等应急救援物资与装（设）备的储存和管理。

　　市气象局官渡分局：负责做好涉及灾害性天气监测预警应急物资的储备工作；负责开展灾区气象预报预测，发布气象预警信息，提供灾害预警所需的气象资料信息。

　　区审计局：负责救灾物资各项经费、项目的.跟踪审计。

　　区武装部：负责协调民兵、驻区拟定军地协同、平战结合的应急物资保障方案。

　　各事处（螺蛳湾综合管理办）也要成立相应的应急指挥机构，明确各部门的职责和分工，负责本级灾害事故应急物资的储备，加强统一指挥和综合协调，组织现场应急处置工作。

　　3常态管理

　　3.1储备管理

　　建立区级重要物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新。

　　物资保障办公室负责区级重要物资储备的日常管理，对各级各部门的应急物资储备管理情况进行指导、监督。

　　各成员单位应切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备体系，完善应急保障机制。特别是自然灾害、安全生产、防汛抗旱、工程机械、特种设备、危险化学品、动植物疫情等应急管理工作机构，建立健全动态监控的物资储备数据信息系统（应急资源管理平台）。

　　建立多元化应急物资储备方式，按照属地为主的原则，以行政区划为单位，依据人口分布情况，建立适应本区域自然地理、社会经济特点的常用救援器材和生产生活物资储备；重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求有关企业保持一定数量的商业储备为辅。

　　建立实物储备与资源信息、技术储备相结合，储备与企业储备相结合，战略物资储备与周转物资储备相结合的储备模式。

　　3.2监测预防

　　各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资保障准备。

　　一旦发生一般以上灾害事故或发布灾害事故预警信号，指挥部有关部门和单位，视情采取以下物资应急保障准备措施：开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；检查有关应急物资储备落实情况；与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；调集、筹措所需物资、人员队伍进入待命状态，并视情做好后续准备；做好其他预防性措施。

　　各级各部门要充分发挥各级应急指挥平台枢纽作用，建立和完善应急物资储备数据库，及时做好数据采集、整理和更新工作，实现各地、各级、各类应急物资储备有关数据动态管理和实时更新。每次应急物资变更都要及时向区应急局和区发展改革局备案，每年12月底要将本年度应急物资储备的品种、数量、布局和消耗情况等数据报上级应急物资储备管理协调机构备案。

　　3.3仓储管理

　　提高应急物资储备库设防标准和库容，配置机械化装卸设备，提升装卸搬运效率，确保储备库建设项目达到储备要求和标准。应急物资仓储中心构建要由平面中心向高层中心再到立体中心发展，由一般的水平储存物资发展为立体储存，通过广泛应用现代化智能设施设备，实现仓储作业的机械化、自动化和可视化。

　　坚持建管并重、以管促建，实现建设效率和效益的最大化。加快仓库调整步伐，充分利用现有各类物资储备仓库资源，调剂仓库容量余缺，可采用优势互补、横向“联合”调配的方式合理利用有效配置，避免重复建设，提高仓库利用效率。

　　4应急保障行动

　　4.1信息报告与通报

　　有关部门和单位要加强灾害事故信息通报和协作，并根据重要物资应急保障需要，做好及时通报、联系和协调工作。开展灾害事故物资应急保障行动的，应立即以口头形式向上级部门报告、1小时内以书面形式向区应急局报告；发生一般以上灾害事故物资应急保障行动或出现特殊情况的，必须立即报告。

　　4.2分级保障

　　一旦发生灾害事故，事发单位和事发地事处有关部门负有灾害事故及时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障。根据应急事件的发展态势和处置情况，本区重要物资应急保障等级，根据灾害事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（特别重大，红色）、II级（重大，橙色）、Ⅲ级（一般，黄色）三个等级，并可视情及时做出调整。

　　4.2.1Ⅰ级、Ⅱ级应急保障

　　当发生特别重大灾害事故，影响波及全区范围、事态严重时，成立区物资保障应急指挥部，启动Ⅰ级应急保障；当发生重大灾害事故，影响范围集中、事态比较严重，成立区物资保障应急处置指挥部，启动Ⅱ级应急保障。在区委、区领导下，区物资保障指挥部统一组织、协调本区物资保障应急力量和资源，开展应急保障工作。有关部门和单位按照职责分工，密切配合，共同实施应急处置。

　　（1）在指挥部的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全区应急物资资源。

　　（2）在指挥部的统一指挥下，有关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应。

　　（3）根据应急物资保障需要，有关单位在区物资保障指挥部的统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障。

　　（4）必要时，依法紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及设施，投入应急处置行动。

　　（5）应急保障情况应及时向区委、区、市应急局报告。

　　4.2.2Ⅲ级应急保障

　　发生一般灾害事故，影响范围小时，成立区物资保障应急处置指挥部，启动Ⅲ级应急保障。

　　（1）有关部门根据职责和规定权限，启动物资保障应急预案，组织调用物资储备或本部门物资储备开展应急保障。

　　（2）按照就近保障原则，有关部门实物储备难以满足应急处置需要，可根据掌握的信息，报上级部门，请求协调临近单位储备物资开展救援，同时组织有关生产和流通企业积极生产、组织货源，保障应急处置行动。

　　（3）按照逐级动用的原则，组织调用重要储备物资。当本部门储备物资不能满足需要时，组织应急物资调剂互助。

　　（4）为应对灾害事故，可根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要物资、交通工具及有关设施，投入应急处置行动。

　　（5）应急保障情况应及时向物资保障指挥部办公室及有关部门报告。

　　4.3应急保障结束

　　4.3.1Ⅰ级、Ⅱ级应急保障结束

　　事态得到控制后，由指挥部提出，经区委、区决定，终止Ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理。物资保障办公室要及时将物资动用情况进行统计汇总，报区物资保障指挥部，及时做好统计上报工作。

　　4.3.2Ⅲ级应急保障结束

　　灾害状态解除后，由区物资保障应急指挥部决定，终止Ⅲ级物资应急保障行动，主管部门总结梳理救助情况，形成书面报告，同时报告上级部门，并会同有关部门对物资进行清点、补充。

　　5后期处置

　　5.1补充更新

　　各成员单位要做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作，并在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力。

　　因应急抢险需要，调集、征用有关法人或自然人重要物资、交通工具及设施的，经评估后，根据有关规定给予合理补偿。

　　5.2调查评估

　　经区指挥部授权，由区发展改革局、区应急局、区商务投资促进局、区财政局、区审计局组织对重要物资应急保障行动进行调查、评估和核实，及时将调查评估结果报区委、区。

　　5.3信息发布

　　区融媒体中心会同有关部门做好必要的重要物资应急保障信息发布工作。

　　6协同保障

　　6.1重点联系企业制度

　　各成员单位要建立应急物资分品种重点联系企业制度。加强与重点联系企业的信息沟通，及时掌握重点企业生产经营能力、库存水平等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制。

　　6.2信息储备保障

　　各成员单位要对本区未储备及不具有生产能力的重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，签订必要的紧急支援、采购意向或协议，确保物资快速到位。

　　6.3交通运输保障

　　区交通运输局、区运管分局负责协调应急物资运输车辆，确保应急救援物资及时运抵目的地。

　　6.4技术保障

　　各成员单位要不断完善信息资源集成与共享机制，实现储备物资的分级管理、科学决策和合理调度。

　　6.5资金保障

　　区级有关部门根据应急物资保障预案、物资储备规划、物资采购预算等规定，结合工作实际提出资金保障需求，区财政局按照预算管理要求，结合财力情况和年度部门预算编制要求，统筹做好资金保障工作。

　　6.6社会秩序保障

　　市官渡分局、区市场监管局等部门要依据各自职责，加大执法力度，严厉打击破坏市场经济秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动的违法犯罪活动。

　　7奖惩机制

　　7.1奖励制度

　　对在重要物资应急保障行动中作出重大贡献的单位和个人，可由区或该单位上级主管部门、个人所在单位视情给予表彰。

　　7.2追责制度

　　对单位和个人未按要求履行预案职责、造成重特大损失的；贪污、挪用以及因管理不善等人为原因造成救灾物资重大损毁和丢失的，由上级主管部门或监察机关、个人所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8附则

　　8.1预案编制

　　本预案由区应急局负责编制，并根据实际情况及时更新和修订。有关部门要根据本预案，结合本单位情况，制定相应的灾害事故重要物资应急保障预案。

　　8.2预案实施

　　本预案由区应急局负责解释和更新，自印发之日起施行。

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　　为全面做好疫情防控、旅游接待安全工作，为广大游客创造一个安全、文明、和谐的旅游环境，快捷、有序、高效的、处理各种突发事件，按照自治区文化和旅游厅相关文件要求，结合景区实际情况，特制定本应急预案，预案内容如下：

　　一、组织机构及职责

　　景区成立疫情应急工作领导小组（以下简称领导小组），并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。小组成员如下：

　　组长：

　　成员：

　　领导小组要严格履行疫情防控责任，加强预防控制传染病等疫情知识的教育，加强健康防护、知识教育，提高自我防范意识，确保各项工作落到实处。各项目、各部门应积极配合领导小组展开各项工作，达成搞好卫生防疫的合力，共同守护纳林湖这片净土。

　　二、部门职责

　　公司各部门、各项目要将预防可能出现的疫情作为工作的重点，主要做好通风、消毒两项工作：每天上、下班时，必须打开全部门、窗通风；尽量不使用空调。除加强日常卫生保洁工作外，员工要注重个人卫生。

　　1、综合办公室：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作；准确、及时向公司员工发布发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力；认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。

　　2、财务后勤部：在领导小组的统一指挥下，协调综合办等各相关部门协同开展应急处置，确保使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。

　　3、游船部、项目管理部：做好码头、游船等工作区及办公区内的消毒工作，通过有序排队、检票、分流分段等方式完成各项防疫工作。

　　三、防控措施

　　公司全员应努力提高预防和控制传染病能力，减轻、消除传染病的危害，保障员工的身体健康和生命安全，维护公司正常的安全生产秩序，具体措施如下：

　　1、号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生，实行佩戴口罩的上岗制度。

　　2、在景区检票口设立体温检查点，入园人员必须进行体温检查和登记。

　　3、消毒灭菌。对园区、办公区、宿舍等重要场所及其设备、门把手、卫生间等公共部位每日消毒，及时清理垃圾。

　　4、加强食堂卫生管理，实行分餐制，用餐尽量拉开距离。设置洗手点，公用器具采用消毒柜消毒，单独碗筷单独消毒。食材方面，不要吃活禽、野味，保持营养均衡。

　　5、卫生间做好消毒通风、清洁卫生工作。

　　6、公司全体人员每人每天体测3次以上，坚决杜绝体温超过正常值人员上岗。出现体温超过37.3℃人员，及时汇报领导小组并进行隔离观察。

　　四、应急对策

　　1、疫情一旦发生，应马上上报疫情领导小组，领导小组及时向卫生部门汇报单位出现的疫情，并部署开展疫情处理和进一步防治工作。

　　2、领导小组要及时把发生病情的员工送卫生部门进行救治，根据防疫部门的部署开展疫情的控制工作。

　　3、对发生疫情的场所进行消毒处理，并根据疫情的情况建议或强制发生病情员工接触到的员工到医院等卫生部门进行检查，避免疫情的扩大。

　　4、疫情发生时，公司要以疫情的防治作为工作的重点，行政部作为安全归口部门，要认真协调应急小组做好消毒等病原体的消除工作，财务后勤部要做好疫情防治的保障工作。

　　5、疫情发生时领导小组要成立专人小组做好员工的教育和消除心理压力及正确引导性工作，确保疫情期尽早过去。

　　五、应急物资与装备

　　应急办公室设在综合办公室，储备了适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液。厂区内小车一辆，应急期间优先保障应急需要。通讯联络通过固定电话、手机、对讲机的方式进行。

　　六、责任追究

　　实行责任追究制，分管领导具体负责，部门经理为直接负责人，其余人员一岗多责。全体管理人员必须把疫情的防控工作作为重要工作来抓，本着对游客、家人、自己的高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，做到防患于未然。对因工作不力、不负责责任、措施不当造成公司传染病疫情扩散传播或对公司人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的法律责任。

　　报警服务：110

　　急救中心：120

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　　为全面贯彻落实、省，州委、州关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间民生商品市场保供稳价相关工作部署，切实强化县域民生商品市场保供稳价工作能力，维护市场秩序，压实各部门的责任，增强各部门间的协同和工作统筹，全力保障疫情期间稻城县民生商品市场保供稳价的相关工作。结合我县实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照生活物资保障属地责任制，进一步强化生活物资市场供应预警和价格稳定机制，确保新冠疫情期间民生商品市场供应和价格稳定，满足居民日常生活需要，维护社会和谐稳定市。

　　二、组织机构和工作任务

　　成立由县主要领导任组长，县分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的稻城县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间民生商品市场保供稳价工作领导小组（详见：附件）。领导小组统一研究部署和组织协调全县疫情防控期间民生商品市场保供稳价工作。领导小组下设办公室，办公室设县发展和改革局，负责处理日常工作。

　　（一）应对措施方面

　　1、粮油茶盐等基本生活物资保供方面。准确掌握粮油加工、运输、供应、库存情况及价格变化情况，科学分析研判粮油茶盐供求形势，做好监测预警。及时精准投放地方储备，确保市场供应不断档、不脱销；加强统筹调度，全力做好粮油储运、配送、供应等环节的有效街接，确保运行畅通，保障高效。统筹做好军粮供应。

　　牵头单位：县发展和改革局

　　责任单位：县市场监管局、县粮油公司、县民贸公司

　　2、肉类物资的保供方面。目前我县市场售卖的基本为冷冻肉，要积极引导肉类加工、流通企业及时投放商业储备、商业库存，积极引导本地猪肉、牦牛肉的上市销售，加大肉制品替代商品的采购和供应，不断拓宽肉类市场的供应渠道。要进一步强化检疫监测力度，全力保障市场的安全，严禁出现售卖和交易野生动物、违规运输问题肉等违法情况发生。

　　牵头单位：县经信和商务局

　　责任单位：县农牧农村局、县市场监管局、县林草局、县

　　3、蔬菜类物资的保供方面。强化对县域菜市场的管控力度，准确掌握蔬菜加工、运输、供应、库存情况及价格变化情况，科学分析研判供求形势，做好监测预警。动员农贸市场、商超做好市场供应、储备和对接调运准备工作。建立县农贸市场、经销大户的应急调运工作措施。多渠道增加供应，引导蔬商贩加大在蔬菜产地进行产销对接。加强质量监管，保障蔬菜质量安全。合理安排早春蔬菜种植，备好农用物资，做好春耕工作。

　　牵头单位：县农牧农村局

　　责任单位：县市场监管局、县经信和商务局

　　4、城市供水方面。城市供水企业要做好水厂生产区域防

　　疫，必要时应采取封闭管理措施。加强水源地巡查、原水检测，加强制水工艺流程管理和过程水、出厂水的检测，加强管网的维修管理，保证居民生产生活用水。

　　牵头单位：县水利局

　　责任单位：县供水公司

　　5、电力保障方面。做好电力供应组织，确保系统稳定运行和电力可靠供应。加强对全县防疫指挥中心、疾控中心、各卡点和村（社区）监测点等重要场所的电力保障。对医院、机场等重点公用客户加强供电监测，全力保障疫情防控期间城乡居民电力供应稳定。

　　牵头单位：县经信和商务局

　　责任单位：国网稻城县电力公司

　　6、成品油的管控方面。严格落实实名制登记制度，并做好运输车辆的消杀工作。指导成品油供应销售企业紧贴市场需求，提前做好市场研判，加强沟通协调，努力拓宽供油渠道，积极落实成品油资源，优先确保药品、医疗器械、卫生防护用品、生活必需品等应急物资运输的成品油供应。

　　牵头单位：县经信和商务局

　　责任单位：县发展和改革局、县交通运输局

　　（二）应对保障方面

　　1、加强市场监督管理。做好生活物资市场监管和执法，严厉打击野生动物交易、以次充好、囤积居奇、哄抬价格、虚假宣传等违法违规行为，切实维护正常生活物资流通秩序。依法依规及时公开社会关切的主要生活物资供应和价格信息，防止社会谣言引发群众恐慌。

　　牵头单位：县市场监管局

　　责任单位：县发展和改革局、县林草局

　　2、加强物流运力保障。强化对县内机场国省干线公路、农村公路的运行监测。巩固生活物资物流重点线路，确保三不断(即：保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、群众生产生活物资运输通道不断)，保障生活物资运输车辆优先便捷通行。严禁擅自设卡、拦截、断路、封锁等阻断交通的违法行为，确保正常的交通秩序，切实做好生活物资运输司乘人员的自我安全防护。

　　牵头单位：县交通运输局

　　责任单位：县发展和改革局、县经信和商务局、县

　　3、加强价格监测与预警。开展全县主副食品价格监测日报，重点监测粮油肉蛋菜等主要生活物资价格情况，做好价格监测形势分祈预测及预警，加强市场价格调查巡视，如有价格异常波动，及时向生活物资保障组报告。

　　牵头单位：县发展和改革局

　　责任单位：县市场监管局

　　加强宣传引导。各部门要多渠道做好宣传工作，及时发布准确权威信息，回应社会关切，稳定预期，增强信心，引导居民理性采购，避免出现哄抢现象。

　　牵头单位：县委宣传部

　　责任单位：县发展和改革、县农牧农村局、县市场监管局、县林草局、县、县交通运输局、县水利局

　　三、工作要求

　　（一）履职尽责，强化组织领导。各成员单位要高度重视，进一步强化组织领导，认真落实单位一把手责任制，切实负起责任，采取更有效的措施，精心组织安排，深入实地开展民生商品市场保供稳价的各项工作，全力保障人民群众基本生活物资供应。

　　（二）严格落实，全力推进工作。要进一步严明工作纪律，加强部门协作，形成监管合力，确保工作落实落地。各单位要按照职责分工，有力有序推进各项工作的开展，严禁出现囤货居奇、哄抬物价、扰乱市场、偷猎盗猎非法交易、基本生活物资脱销等违法行为的发生。

　　（三）强化引导，规范信息报送。进一步强化部门间的协调配合，规范物资储备相关信息的发布工作。充分利用微信、抖音、短信等方式积极引导群众理性消费，严防哄抢物资等情况的发生。提倡使用微信群、玩转稻城等APP，引导村（社区）居民进行分散购物、代表购物，引导商超、农贸市场进行送货上门，切实有效的减少出行量。

蔬菜物资保障方案范文

　　一、总则

　　（一）编制目的。为落实上级相关要求，有效预防、控制疫情，指导和规范我镇疫情防控的应急处理工作，最大程度减少或消除疫情防控对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，结合我镇实际，特制定本预案。

　　（二）工作原则。

　　1.加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对新型冠状病毒感染者的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

　　2.快速反应。新型冠状病毒感染事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

　　3.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是疑似新型冠状病毒感染患者的，要及时做好患者及接触者思想工作，并采取隔离措施，最大程度地避免病毒扩散造成的人员伤亡和危害。

　　4.联动处置。建立和完善联动协调制度，加强各个村、社区、企事业单位和之间的沟通协调，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　5.责权一致。实行应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

　　二、应急组织体系及职责

　　（一）应急指挥机构

　　应急指挥机构由镇周少雄担任组长，葛高烽、吴海滨任副组长，张潮、黄丹娣、楼泽勇、杨狄、吴驰、郭迪飞、季垲、寿远超、傅澍湘、李志苗、李建华、屠家威等同志为机构成员。办公室设在社会事务服务管理办公室，吴海滨同志兼任办公室主任。

　　（二）应急组织职责

　　1.信息沟通。各相关职能办、站所分管领导和联络员之间通过快速、有效的信息沟通渠道（电话、钉钉、传真）实现信息即时共享互通，以及早预警争取时间，有效控制疫情的发展和蔓延。

　　2.联席会议。根据需要，不定期召开协调联席会议和联防联控情况通报会议，通报预防和处置新冠肺炎情况。

　　3.联防联控。相关职能办、站所通过信息沟通和信息资源共享，制定防控措施，加强协作。建立疫情通报制度、定期会商制度和预测预警机制，定期检查工作落实情况，研究解决问题，部署相关任务，做到各司其职、各尽其责。一旦有疫情发生，要同时开展调查，同时进行疫情处理。

　　4.集中办公。在疫情防控关键时期，应急指挥机构成员实行集中办公，办公地点在镇三楼“四个平台”指挥室。

　　三、工作职责和分工

　　会商研判疫情发展趋势，完善应对预案和重大措施，统筹协调和指导落实各项防控措施，组织对疫情防范和应对工作落实情况开展督导检查。具体职责分工如下：

　　（一）社会事务服务管理办公室。由李建华同志牵头负责，对辖区内疫情信息和疫情流行区回诸等人员信息进行全面摸排，及时上报市卫健局，同时，将信息实时反馈至姚江派出所和姚江镇中心卫生院，做到无缝对接、信息共享；组织全镇开展爱国卫生运动；与市卫健局联系对接，按要求做好应急物资配备和大规模人群核酸采样点的应急准备工作；承担联防联控工作办公室日常工作。

　　（二）宣传线。由杨狄同志牵头负责，做好宣传工作，积极开展防控知识宣传，提高群众预防疾病的能力和及时、主动就医的意识；做好舆情监测，及时消除群众的疑虑和恐慌心理，客观反映疫情及防控工作，对应急工作开展中发现的先进典型及负面对象及时进行宣传报道。

　　（三）财政办公室。负责落实疫情防控和应急处置必要的经费保障。

　　（四）经济发展办公室。由郭迪飞同志牵头负责，督促辖区内企业落实传染病病人、疑似病人、密切接触者医学观察期间的各项工资福利待遇情况；协助做好因公感染新冠肺炎工作人员的工伤评定工作，落实相关待遇补助；对节后企业返工回流人员进行摸排，并将有关情况上报社会事务服务管理办公室。

　　（五）农业农村办公室。由李志苗同志牵头负责，开展非法饲养家禽的整治行动；开展饲养动物疫情防治工作，对与人类接触密切的饲养动物疫情监测和相关应急管理工作，向上级、相关部门通报饲养动物疫情情况；加大对私屠滥宰等违法活动的打击力度。

　　（六）社会治理办公室。由吴海滨同志牵头负责，指导、督促各行政村（社区）做好出租房外来人员信息摸排工作，及时联系派出所进行处置各行政村（社区）在摸排或应急处置过程中发现的态度恶劣、拒不配合的外来人员或房东，提供强有力的保障。

　　（七）综合行政执法中队。由屠家威同志牵头负责，根据突发公共卫生事件应急处置需要,实施管理行政执法工作；积极配合市场监管所开展非法活禽、野生动物等交易的整治行动。

　　（八）市场监管局姚江所。由王颖同志牵头负责，监督管理疫情处置药品、医疗设备和器械；加强对所有农贸市场的监管工作，重点督促市场举办者严格执行市有关禽类交易的规定；进一步加强监督执法力度，开展非法活禽等交易整治行动，严厉打击农贸市场内的野生动物非法交易行为；加强市场内防控知识的宣传教育，强化场所的清洁消毒，切实做到定岗定责定人；加强巡查管理力度，严厉查处违法经营活禽行为。

　　（九）各驻村指导分中心。由黄丹娣同志牵头负责，督促各行政村（社区）按要求及时进行人员摸排和信息日报，并将信息于每日下午4：00前汇总上报至社会事务服务管理办公室；包村领导负责对所包村（社区）的疫情防控工作进行指导、督促和落实；驻村（社区）干部做好所驻村（社区）相关人员的摸排、审核、把关工作，并做好村民的宣传告知工作。

　　（十）各行政村（社区）。由各包村（社区）领导牵头负责，各行政村（社区）按要求全面开展来自疫情流行区人员的信息摸排和信息日报工作，严格按照时限要求，规范报送相关信息，并注意信息安全和隐私保护，不得瞒报、漏报、迟报；做好来自疫情流行区人员居家隔离医学观察的日常管理和思想工作，落实在家进行隔离医学的防控要求；负责村（社区）内出租房外来人口的摸排工作；督促本村（社区）农贸市场举办者对市场进行彻底清理、消毒、无害化处理；协助镇开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动；积极组织本村（社区）开展爱国卫生工作，做好告示张贴并加强防控知识宣传；配合镇、派出所、姚江镇中心卫生院落实病人和密切接触者的追查、相关场所、人员的隔离、疫点、疫区的封锁等防控措施。

　　（十一）姚江派出所。由寿远超同志牵头负责，派员参加摸排工作，按要求组织开展全面摸排，与镇、姚江镇中心卫生院实现信息实时共享互通；密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法、及时、妥善处置与疫情相关的突发事件，维护社会稳定；保障应急车辆的运行通畅，协助相关站所依法追踪病人和密切接触者，落实强制隔离措施；配合镇进村入户对疫情流行地区回(来)诸人员进行地毯式摸排；通过流动人口暂住证办理情况和反馈下来的大数据，及时汇总反馈疫情流行地区回（来）诸人员相关信息；加强网络舆情监测，依法打击造谣者；协助农业农村办开展非法活禽交易和非法饲养家禽的整治行动。

　　（十二）姚江镇中心卫生院。由李建华同志牵头负责，组织制定新冠肺炎医疗救治和预防控制技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，完善疫情监测工作方案，开展疫情常规检测工作；下派社区医生对各村（社区）疫情流行区人员信息和重点人员进行摸排跟踪，并按照摸排小组工作要求，开展全面摸排，与镇、派出所实现信息实时共享互通；全面完成医护人员防护级别提升、应急物资储备、医务人员培训等各项防控工作；做好健康宣教，并通过上门随访、视频通话等方式对疫情流行地区返诸人员进行健康随访；落实居家医学隔离措施，按照防控要求由医务人员每日对隔离对象进行体温测量并询问其健康状况；做好隔离点随时消毒工作；按照有关规定做好医院污水、医疗废物等处置工作。

　　四、疫情防控应急响应工作要求

　　发生疫情防控时，防控应急领导小组要按照分级响应的原则，迅速作出相应级别应急响应。

　　疫情防控应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

　　五、善后处理

　　（一）后期评估。疫情防控结束后，镇疫情防控应急领导小组应积极配合上级部门对疫情防控的处理情况进行评估，并提供相关资料信息。

　　（二）责任追究。对在疫情防控的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《疫情防控应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

　　（三）抚恤和补助。按照国家有关规定，配合有关部门做好对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇的工作；对参加应急处理一线工作的人员，根据工作需要制定合理的补助标准给予补助。

　　（四）征用物资、劳务补偿。按照国家有关规定，疫情防控应急工作结束后，镇疫情防控领导小组协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

　　六、保障措施

　　（一）建立信息系统。建立完善疫情防控应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担疫情防控及相关信息收集、处理、分析和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

　　（二）应急处置机构和队伍。加强疾病预防控制建设，承担疫情防控及苗头报告工作；加强志愿者队伍，建立人员数据库，平战结合、分类管理、明确职责。

　　（三）培训与演练。加强辖区卫生应急培训工作，制定定期培训制度，提高辖区疫情防控应急处置能力。开展各类防疫知识的宣传教育，积极参与上级组织的疫情防控应急演练，制定演练计划，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展疫情防控的应急演练。

　　（四）物资、经费保障。制定落实镇疫情防控应急处置的财政补助，建立物资和生产能力储备机制。发生疫情防控时，根据应急处理工作需要调用储备物资，卫生应急储备物资使用后及时进行补充。

　　（五）应急避难场所保障。镇根据疫情情况和响应等级，及时设立集中隔离点，要求单人单间，被确定为集中隔离点的单位，应服从镇疫情防控领导小组的安排，并提供相应的后勤保障。

　　（六）宣传教育。镇宣传线、各村（社区）、企事业单位要制定宣传计划，利用广播等媒体进行防疫应急知识的宣传教育，指导群众依法、科学应对疫情防控。

　　七、附则

　　（一）预案管理与更新。本预案根据疫情防控的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

　　（二）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。